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工程阶段游园应急预案

第一章总则

第一条编制目的

工程阶段游园活动是展示工程建设成果、加强政企互动、增进公众了解的重要载体，通常涉及建设单位、施工单位、监理单位、受邀嘉宾、媒体记者及部分市民参与。但工程现场仍处于施工或半施工状态，存在临时设施多、作业区域未完全封闭、机械设备停放、管线裸露、场地不平整等安全隐患，且游园人员构成复杂、流动性大，易发生人员踩踏、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾、突发疾病等安全事故。为建立“预防为先、快速响应、分工明确、协同处置”的应急管理机制，明确各参与方职责，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障游园活动安全、有序、顺利开展，特制定本预案。

第二条编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等；

2.行业规范与标准：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《大型群众性活动安全技术规范》等；

3.地方管理要求：项目所在地应急管理局、住房和城乡建设局、公安局、消防救援支队、卫生健康委员会关于大型活动安全管理、施工场地开放、应急救援的相关规定；

4.活动策划文件：工程阶段游园活动方案、安全保障方案、场地布置方案、人员组织方案等；

5.工程实际情况：工程施工进度、现场设施布局、危险区域分布、临时防护措施、周边环境及交通状况等基础资料。

第三条适用范围

本预案适用于各类建筑工程（住宅项目、商业综合体、市政工程、公共设施工程等）在施工阶段、主体结构封顶阶段、装饰装修阶段等关键节点举办的游园活动的安全应急管理及事故处置工作，涵盖活动组织方（建设单位）、承办方（施工总承包单位）、监理单位、安保单位、医疗保障单位、设备供应商及所有游园参与人员。适用场景包括游园活动筹备期、举办期、收尾期的各类突发事件处置，具体包括人员踩踏事故、高处坠落事故、物体打击事故、机械伤害事故、火灾事故、触电事故、管线泄漏事故、突发疾病事件、恶劣天气引发的安全问题及治安事件等。

第四条工作原则

1.安全第一，预防为主：将安全管理贯穿游园活动全流程，提前开展现场安全隐患全面排查，强化危险区域管控，完善防护措施，从源头防范事故发生；

2.统一指挥，分工协作：明确应急指挥体系，由活动组织方牵头统筹，各参与方各司其职、密切配合，形成应急处置合力；

3.快速响应，科学处置：建立24小时应急值守机制，事故发生后立即启动响应，快速研判情况，采用科学合理的处置措施，严防次生事故；

4.以人为本，生命至上：始终将人员生命安全放在首位，优先开展人员救援、疏散及医疗救护工作；

5.属地联动，无缝对接：主动对接当地公安、消防、医疗、住建等部门，建立外部应急联动机制，确保紧急情况下救援力量快速到位。

第二章应急组织机构及职责

第五条应急指挥小组

成立工程阶段游园应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为游园活动应急管理的决策核心，全面统筹活动筹备期、举办期及收尾期的安全防控和应急处置工作。活动举办期间实行“双组长”带班制，确保现场指挥不间断。

组长：建设单位项目负责人（活动组织方第一责任人）、施工总承包单位项目经理（现场安全第一责任人）

副组长：建设单位安全负责人、施工总承包单位安全负责人、监理单位总监理工程师、安保单位负责人

成员：建设单位客服部经理、策划部负责人；施工单位技术负责人、各专业施工队长、安全员；监理单位专业监理工程师；安保队长、医疗保障组负责人、后勤保障组负责人、媒体对接人、应急抢险组组长

主要职责：

1.组织编制、审核及修订本预案，组织游园活动前应急培训及演练，确保各参与方熟悉预案内容及处置流程；

2.统筹游园活动前现场安全隐患排查及整改工作，审定活动方案、安全保障方案、场地布置方案及应急物资保障计划；

3.活动举办期间坐镇现场指挥，接到突发事件报告后，5分钟内完成事故研判，明确应急响应等级，下达处置指令；

4.协调内部各小组及外部应急救援力量（公安、消防、医疗、住建等），解决处置过程中的重大问题，调配应急资源；

5.负责突发事件信息上报工作，按照规定及时向当地主管部门报告事故情况，统一信息发布口径；

6.组织活动结束后安全复盘，分析问题并优化后续活动安全管理措施；

7.组织事故善后处置、调查分析及责任认定，制定防范措施。

第六条专项处置小组

指挥小组下设7个专项处置小组，在指挥小组统一调度下分工协作，确保各项防控及处置工作落地见效。

1.现场管控及秩序维护组

组长：安保单位负责人

成员：安保人员、施工单位现场引导员、志愿者

职责