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行政管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位（或本行政区域）行政管理活动，明确管理职责，优化管理流程，提升行政效能与服务质量，保障各项工作高效、有序开展，维护单位（或区域）正常运转秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规及上级单位有关规定，结合实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位（或本行政区域内各级行政机关、所属事业单位、纳入管理的社会组织）的各项行政管理工作，包括但不限于机构职责、人员管理、公文处理、会议管理、印章管理、资产管理、后勤保障、安全管理、督查督办及服务规范等活动。全体工作人员（含在编人员、聘用人员、借调人员等）及涉及行政管理事务的相关单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条管理原则

行政管理工作应当遵循以下原则：

依法依规原则：严格遵守国家法律法规、规章及上级管理规定，确保行政行为合法合规；

效能优先原则：优化管理流程，简化办事程序，减少冗余环节，提升工作效率；

权责统一原则：明确各部门、各岗位管理职责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责；

服务导向原则：坚持以服务为核心，强化服务意识，提升服务质量，保障业务工作开展；

公开透明原则：除涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私外，行政管理事项应当公开流程、标准和结果，接受监督。

第四条管理主体与职责

本单位（或本行政区域）[明确行政主管部门，如：办公室、行政综合管理部等]（以下简称“行政主管部门”）是行政管理工作的牵头组织和统筹协调部门，具体履行以下职责：

组织制定、修订和解释本办法及相关配套管理制度；

统筹协调各部门行政管理工作，监督本办法的执行落实；

负责公文、会议、印章、后勤、资产等核心行政事务的管理；

受理行政管理工作中的意见反馈和投诉，协调解决相关问题；

组织开展行政管理工作培训和考核评估。

各业务部门及所属单位应当配合行政主管部门开展工作，明确本部门行政管理员（或指定专人），负责落实本部门相关行政管理要求，及时反馈执行情况。

第二章机构与人员管理

第五条机构设置与职责划分

机构设置应当遵循精简、统一、效能的原则，根据工作需要合理确定职能定位和人员编制。各部门职责应当以“三定方案”（定职能、定机构、定编制）或岗位职责说明书形式明确，避免职能交叉、重叠或空缺。

部门间涉及职能调整的，应当由行政主管部门牵头协调，报上级领导（或决策机构）批准后实施，并及时更新职责清单。

第六条人员录用与调配

工作人员录用应当严格按照国家及上级单位关于人员招聘的规定执行，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，明确录用条件、程序和标准，由人事部门会同相关部门组织实施。

人员内部调配应当根据工作需要、人员特长和岗位要求，由所在部门提出申请，经人事部门审核、行政主管部门协调，报上级领导批准后办理调配手续，并同步更新岗位信息。

第七条岗位职责与考核

各岗位应当制定明确的岗位职责说明书，明确岗位目标、工作内容、权责边界、任职要求和考核标准。工作人员应当熟悉并履行岗位职责，服从工作安排。

人事部门应当会同行政主管部门及各业务部门，建立健全行政管理相关的考核机制，考核结果作为人员评优、晋升、奖惩的重要依据。对违反行政管理规定的，按照考核办法及奖惩制度处理。

第八条培训与发展

行政主管部门应当会同人事部门，制定年度行政管理培训计划，针对公文写作、会议组织、应急处置等核心技能开展培训，提升工作人员行政管理素养和业务能力。

鼓励工作人员参加外部专业培训、行业交流等活动，所学知识技能应当与本职工作相结合，培训成果纳入个人培训档案。

第三章核心行政事务管理

第九条公文处理

公文处理包括公文的起草、审核、签发、收发、登记、传阅、归档、销毁等环节，应当严格按照《党政机关公文处理工作条例》及本单位公文管理细则执行。

起草公文应当做到内容真实、条理清晰、文字准确、格式规范，由部门负责人审核后报行政主管部门核稿，再按审批权限报相关领导签发；

收到外来公文后，行政主管部门应当及时登记、审核，根据公文内容和职责分工确定承办部门，明确办理时限，跟踪办理进度；

公文传阅应当及时高效，传阅人应当签署阅办意见，不得延误、积压或私自留存；

公文办理完毕后，承办部门应当及时将公文及相关材料移交档案管理部门归档，按照档案管理规定保存；需销毁的公文，应当严格按照保密规定和销毁程序执行。

第十条会议管理

会议管理应当遵循精简、高效、务实的原则，严格控制会议数量、规模和时长，避免召开无实质内容的会议。

会议召开前，主办部门应当向行政主管部门提交会议申请，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程及所需保障等，经批准后由行政主管部门统筹安排会场、通知参会人员；

主办部门应当提前准备会议材料，明确会议主持人和记录人，会议记录应当真实、完整，会