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2025年乡卫生院突发公共卫生事件应急预案

为有效应对本乡行政区域内突发公共卫生事件，最大程度减少事件对公众健康和社会经济的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》及相关法律法规，结合本乡实际，制定本预案。

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本乡范围内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、新发传染病疫情、生物恐怖袭击事件及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置工作。事件分级参照国家统一标准，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。

（二）工作原则

坚持“人民至上、生命至上”，遵循“预防为主、防治结合，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，科学处置、依法规范”的原则。强化监测预警，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施；明确各岗位责任，建立乡卫生院与村卫生室、乡人民政府、县疾控中心、县级医院的联动机制；依托专业技术力量，规范处置流程，确保应急响应高效有序。

二、组织体系及职责

（一）应急指挥部

成立乡卫生院突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），院长任总指挥，分管公共卫生的副院长任副总指挥，成员包括临床科室、公共卫生科、后勤保障科、财务科等部门负责人。指挥部全面统筹事件处置工作，主要职责为：

1.启动、终止应急响应；

2.制定处置方案，调配院内资源；

3.协调县疾控中心、县级医院等外部支援；

4.监督各工作组任务落实，评估处置效果。

（二）工作组设置及职责

指挥部下设综合协调组、医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、信息报告组，各组分工协作，具体职责如下：

1.综合协调组（由院办公室牵头）：负责会议组织、文件起草、工作调度；协调各工作组及外部单位对接；收集汇总处置进展，向指挥部汇报；落实指挥部交办的其他任务。

2.医疗救治组（由临床科室牵头）：负责患者接诊、分诊、隔离治疗；制定个性化诊疗方案，实施多学科会诊；对接县级医院，做好重症患者转诊；指导村卫生室开展首诊筛查和轻症患者居家健康监测；规范医疗废物处置，避免院内感染。

3.疫情防控组（由公共卫生科牵头）：开展流行病学调查（2小时内启动，48小时内完成核心流调报告）；指导密接、次密接人员隔离管控；组织环境采样与检测（重点区域采样覆盖率100%）；制定消毒方案并监督实施（高频接触物体表面每日2次消毒，环境样本检测阴性后方可解除）；对接县疾控中心获取技术支持，落实疫苗接种、预防性服药等干预措施。

4.后勤保障组（由后勤科牵头）：储备并动态管理应急物资（防护用品、药品、消杀器械等储备量满足30天满负荷运转需求）；保障水、电、网络等基础设施正常运行；设置应急隔离区域（独立分区，配备通风、排污等设施）；协调应急车辆（救护车24小时待命，备用车辆2辆），确保转运畅通。

5.信息报告组（由公共卫生科指定专人负责）：严格执行信息报告制度，事件发生后30分钟内电话报告乡人民政府和县卫生健康局，1小时内提交书面报告；每日汇总疫情进展、救治情况、防控措施，形成简报报指挥部；通过官方渠道发布权威信息，避免谣言传播。

三、监测与预警

（一）监测网络构建

依托乡卫生院发热门诊、肠道门诊、预检分诊点及21家村卫生室，构建覆盖全乡的监测网络。重点监测内容包括：

-传染病报告（法定传染病、不明原因肺炎、聚集性发热等）；

-门急诊异常就诊数据（同一症状就诊人数超过前7日均值2倍）；

-食源性疾病报告（24小时内3例及以上同餐次病例）；

-村卫生室上报的聚集性健康异常事件（5人及以上相似症状）。

（二）预警分级与响应

根据监测数据和风险评估结果，预警分为三级（从高到低：红色、橙色、黄色）：

红色预警（可能发生Ⅰ级或Ⅱ级事件）：触发条件为72小时内出现不明原因死亡病例、新发传染病输入、群体性事件涉及50人以上或出现重症/死亡病例。响应措施：启动一级应急值班（24小时双人在岗），全员取消休假，医疗救治组进入24小时备勤状态，物资储备量提升至60天标准，1小时内完成与县疾控中心的视频连线评估。

橙色预警（可能发生Ⅲ级事件）：触发条件为48小时内出现10人以上聚集性病例、食源性中毒涉及20人或出现3例重症。响应措施：启动二级应急值班（重点时段双人在岗），相关科室人员备勤，物资储备量补充至45天标准，2小时内完成初步流调并上报县卫生健康局。

黄色预警（可能发生Ⅳ级事件）：触发条件为24小时内出现5人以上聚集性病例或食源性中毒涉及10人。响应措施：启