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2025年乡镇防溺水应急预案

为有效预防和妥善处置本乡镇行政区域内溺水事件，最大程度减少人员伤亡和社会影响，保障人民群众生命安全，维护社会稳定，结合本乡镇实际，制定本预案。

本预案适用于本乡镇辖区内河流、水库、池塘、沟渠、人工湖等水域发生的人员溺水事件，包括人员失踪、遇险、死亡等情况。工作遵循“安全第一、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，以人为本、科学施救”原则，以保障生命安全为首要目标，强化预防措施，完善应急机制，确保一旦发生溺水事件，能够迅速、有序、科学开展救援处置。

一、组织体系及职责

成立乡镇防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”），全面统筹指挥溺水事件应急处置工作。指挥部总指挥由乡镇人民政府主要负责人担任，常务副总指挥由分管应急管理工作的副镇长担任，成员包括应急管理办公室、派出所、卫生院、水利站、教育办公室、民政办公室、宣传办公室、各村委会负责人。

指挥部主要职责：研究决定应急处置重大事项；启动和终止应急响应；协调调动辖区内救援资源；指导、监督各工作组和相关单位开展工作；向上级政府报告事件进展及处置情况。

指挥部下设六个专项工作组，分工协作开展应急处置：

1.综合协调组：由应急管理办公室牵头，成员包括党政综合办公室、财政所相关人员。负责指挥部日常运转，协调各工作组及相关单位工作；收集、汇总、上报事件信息；制定应急处置工作方案；调配应急资金和物资；做好会议记录、文件归档等工作。

2.现场救援组：由派出所牵头，成员包括民兵应急排、水利站工作人员、各村（社区）巡逻队及具备专业救援能力的志愿者。负责现场警戒、人员疏散；组织实施溺水人员搜救、打捞；配合专业救援队伍开展工作；维护现场秩序，防止二次事故发生。

3.医疗救护组：由卫生院牵头，成员包括各村级卫生室医务人员。负责对获救人员进行现场急救，转运至就近医院进一步治疗；对救援过程中受伤的救援人员提供医疗支持；配合卫生健康部门做好疫情防控和卫生防疫工作。

4.信息研判组：由应急管理办公室、派出所、宣传办公室组成。负责收集、分析事件相关信息，包括溺水时间、地点、人员身份、现场环境等；跟踪事件发展动态，评估事态影响；为指挥部决策提供信息支持；对接上级部门，确保信息报送准确、及时。

5.善后处理组：由民政办公室牵头，成员包括教育办公室、司法所、各村委会负责人。负责做好遇难人员家属安抚、情绪疏导；协调处理遗体安置、保险理赔等事宜；对困难家庭提供临时救助；配合司法部门处理可能涉及的法律纠纷。

6.宣传引导组：由宣传办公室牵头，成员包括各村委会宣传员。负责通过官方微信公众号、村广播、宣传栏等渠道发布事件权威信息，回应社会关切；引导网络舆情，防止不实信息传播；开展防溺水知识再宣传，强化群众安全意识。

二、预防与预警机制

（一）预防措施

1.风险隐患排查：建立常态化水域安全巡查制度，由水利站牵头，联合应急管理办公室、各村委会，每月对辖区内所有水域开展一次全面排查，重点检查河流、水库、池塘（特别是废弃鱼塘、取土坑形成的积水区）、沟渠等易发生溺水事故的区域。对排查出的隐患点，建立“一患一档”，明确责任人和整改期限。对水深超过1.2米、岸边坡度较陡、无防护设施或警示标志缺失的水域，立即设置醒目的安全警示标识（内容包括水深提示、禁止游泳、救援电话等），加装防护栏、隔离网等设施；对因施工、降水等原因导致水位骤变的水域，设置临时警示标识并增加巡查频次。

2.宣传教育覆盖：构建“家庭-学校-社会”三位一体宣传体系。教育办公室负责督促辖区内中小学、幼儿园落实防溺水“六个一”教育（一次主题班会、一次手抄报比赛、一次家长课堂、一次视频教育、一次应急演练、一封致家长信），重点在春末夏初、暑期、节假日等关键节点强化教育，尤其加强留守儿童、单亲家庭子女等重点群体的关注；各村委会通过大喇叭每日播放防溺水提示，组织“敲门行动”入户发放宣传手册，对务工返乡人员、外来务工人员家庭重点讲解；宣传办公室利用微信公众号每周推送防溺水知识，制作短视频在抖音、快手等平台传播，联合文化站编排防溺水主题小品、快板，通过“乡村大舞台”巡演扩大覆盖面。

3.救援设施配置：在重点水域（人流量大的河流、水库，学校周边池塘，村庄附近沟渠）按每50米水域长度配备1个救生圈、1根救生杆（长度不低于4米）、1个急救箱（内含止血带、消毒药品、心肺复苏面罩等），救生设备统一悬挂或放置在岸边醒目位置，设置使用说明标识。2025年6月底前，完成辖区内所有重点水域“智慧监控”系统安装，在水域周边50米范围内安装高清摄像头，接入乡镇应急指挥平台，设置智能语音提示装置，当监测到人员靠近危险区域时自动播放“水深危险，禁止游泳”等提示语音。

（二）预警机制

1.预警信息收集：通过以下渠道实时收集可能引发溺水事件的风险信息：（1）气象部