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安全技术标准、规范和操作规程管理制度

安全技术标准、规范和操作规程是企业安全生产的基础依据，是防范事故风险、保障人员健康、设备稳定运行的核心管理工具。为建立科学、系统、可操作的安全技术标准体系，规范企业各层级对标准、规范及操作规程的管理行为，确保其有效实施与持续改进，特制定本制度。

一、管理职责划分

企业实行“分级管理、责任到人”的管理机制，明确决策层、管理层、执行层的职责边界，确保标准、规范及操作规程全生命周期管理的有效性。

1.1决策层职责

企业主要负责人是安全技术标准管理的第一责任人，负责审批企业级安全技术标准、规范及重大操作规程的发布与修订；监督管理体系运行情况，每年至少召开1次专题会议，审议标准执行效果及改进需求；确保标准管理所需资源（人力、资金、技术）的有效配置。

1.2安全管理部门职责

统筹企业安全技术标准、规范及操作规程的综合管理工作，负责建立标准清单动态管理台账，定期（每季度）梳理国家/行业法规、标准更新情况，组织相关部门开展适用性评估；监督各部门标准执行情况，牵头组织标准实施效果的检查与考核；协调解决标准执行过程中的争议问题，提出修订建议。

1.3技术部门职责

负责企业内部技术类标准、规范的编制与修订，结合生产工艺、设备特性及技术升级需求，组织专业技术人员起草技术标准；参与操作规程的合规性审查，确保其与技术标准、工艺要求一致；跟踪行业技术发展动态，每半年提交1次技术标准更新需求报告。

1.4生产部门职责

负责本部门操作规程的编制、修订与日常管理，结合岗位实际操作需求，组织一线员工、技术骨干参与规程起草；落实标准、规范及操作规程的培训与执行，每日检查岗位操作合规性，记录执行过程中发现的问题并反馈至安全管理部门；配合完成标准实施效果的评估与改进。

1.5基层班组职责

班组长为班组级标准、规范及操作规程执行的直接责任人，负责组织班组成员学习并掌握本岗位操作规程，每日班前会强调关键操作要点；监督班组成员严格按规程操作，及时纠正违规行为；收集一线操作反馈，每月向生产部门提交1次规程优化建议。

二、安全技术标准与规范管理

2.1标准与规范的范围界定

本制度所指安全技术标准与规范包括：国家/行业发布的强制性安全标准（如GB3836《爆炸性环境》、GB6441《企业职工伤亡事故分类》）；地方政府发布的安全生产规范；企业内部制定的高于国家/行业要求的技术标准（如设备安全防护标准、危险化学品管理规范）。

2.2标准与规范的获取与识别

安全管理部门应通过官方渠道（国家标准化管理委员会网站、应急管理部官网等）获取最新标准文本，建立“有效标准清单”，明确适用范围、实施日期及责任部门。每年1月、7月对清单进行全面更新，重点识别新增、修订或废止的标准，形成《标准适用性评估报告》，经技术部门、生产部门会签后报决策层审批。

2.3标准与规范的转化与实施

对国家/行业强制性标准，技术部门需结合企业实际情况转化为内部可执行的技术要求，例如将GB15577《粉尘防爆安全规程》转化为《企业粉尘作业场所安全管理规定》，明确粉尘浓度监测频次、除尘设备维护要求等具体条款。转化后的内部标准需经安全管理部门合规性审查、决策层审批后，通过企业OA系统发布，并同步至各部门标准台账。

2.4标准与规范的修订

当出现以下情况时，需启动修订程序：（1）国家/行业标准发生重大调整；（2）企业生产工艺、设备或原材料发生变更；（3）发生生产安全事故，暴露出标准漏洞；（4）一线操作反馈标准与实际操作存在冲突。修订流程包括：需求提出（由责任部门提交修订申请）→起草（技术部门组织专业人员修订）→征求意见（征求安全管理部门、生产部门及一线员工意见，不少于5个工作日）→审核（安全管理部门进行合规性、可操作性审核）→批准（决策层审批）→发布（通过OA系统、公告栏等渠道发布，明确实施日期）。

三、操作规程管理

3.1操作规程编制原则

操作规程应遵循“全面性、针对性、可操作性”原则，覆盖所有关键操作环节，明确操作步骤、安全参数（如温度、压力、转速）、安全注意事项（如个人防护装备穿戴、设备检查要点）及应急处置措施（如泄漏、停电时的处置流程）。编制过程中需结合工作安全分析（JSA）结果，识别潜在风险点并制定控制措施，确保规程内容与实际操作高度匹配。

3.2操作规程编制流程

（1）需求确认：生产部门根据岗位设置、设备更新或工艺调整情况，提出操作规程编制需求，明确适用岗位、设备型号及操作范围；（2）起草阶段：由生产部门组织技术骨干、一线员工（至少3名经验丰富的操作人员）组成编制小组，参考设备说明书、历史事故案例及JSA分析报告，完成初稿；（3）评审阶段：初稿完成后，由安全管理部门组织技术部门、设备管理部门及外部专家（必要时）进行联合