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2026年安全生产工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，切实防范化解重大安全风险，推动安全生产治理模式向事前预防转型，现结合本地区实际，制定2026年安全生产工作具体实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，聚焦重点行业领域风险防控，强化责任落实、基础建设、科技支撑和应急保障，坚决遏制重特大生产安全事故，有效控制较大事故，减少一般事故，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、工作目标

（一）总体目标：全年生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降10%以上，重特大事故“零发生”，较大事故同比减少20%，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.02以内。

（二）具体目标：企业安全生产主体责任落实率100%，重点行业领域企业安全生产标准化二级以上达标率85%；重大事故隐患整改率100%，一般事故隐患整改率98%以上；高危行业企业主要负责人、安全管理人员持证上岗率100%，从业人员安全培训覆盖率100%；应急救援预案备案率100%，重点企业年度应急演练不少于2次；安全生产信息化平台覆盖率100%，重点风险源在线监测率95%以上。

三、重点任务及措施

（一）健全责任体系，推动压力传导到位

1.强化党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将安全生产纳入党委常委会、政府常务会议定期研究议题，全年专题研究安全生产工作不少于6次。实行党政领导干部安全生产“一岗双责”清单化管理，明确党委书记、政府主要负责人、分管负责人及其他班子成员安全生产职责，建立“职责清单+年度任务清单”双清单制度，每季度开展履职情况督查，结果与政绩考核、评优评先直接挂钩。

2.压实部门监管责任。按照“三管三必须”要求，修订完善部门安全生产权力和责任清单，明确新兴行业领域安全监管职责，消除监管盲区。建立跨部门联合执法机制，针对矿山、危化品、消防等重点领域，每季度组织1次联合检查，推动“单兵作战”向“协同治理”转变。强化监管执法考核，将执法覆盖率、处罚到位率、隐患整改率纳入部门年度考核指标，考核结果占比不低于15%。

3.落实企业主体责任。全面推行企业安全生产“一线三排”工作机制（一线：坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线；三排：排查、排序、排除），督促企业建立“法定代表人+技术负责人+安全总监”责任体系，明确主要负责人、分管负责人、车间班组、岗位员工安全职责。严格执行企业安全生产费用提取使用制度，高危行业企业按规定足额提取安全生产费用，非高危行业企业根据实际需要保障安全投入，确保安全设施设备更新、隐患治理、员工培训等资金到位。

（二）深化风险防控，筑牢安全预防屏障

1.推进双重预防机制建设。在矿山、危化品、交通运输、建筑施工等重点行业领域全面推广“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防体系，指导企业建立风险辨识清单，运用LEC法（作业条件危险性分析法）、HAZOP（危险与可操作性分析）等方法，对风险点进行分级分类，制定“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图，明确管控责任、措施和时限。建立企业风险动态评估机制，每季度更新风险数据库，重大风险点实时上传至安全生产监管平台，实现风险可查、可控、可追溯。

2.加强重点领域专项整治。

——矿山领域：深化非煤矿山安全专项整治，重点排查地下矿山通风系统、防治水、提升运输等关键环节，推动小型露天矿山整合升级，淘汰年产能30万吨以下金属非金属矿山；严格尾矿库安全监管，“头顶库”在线监测系统安装率100%，三等及以上尾矿库视频监控全覆盖。

——危险化学品领域：开展危化品企业安全风险集中治理“回头看”，重点检查重大危险源包保责任制落实、特殊作业安全管理、自动化控制系统运行等情况；推进化工园区封闭化管理，完善“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）监测预警系统，实现可燃气体、有毒气体泄漏实时报警。

——消防领域：聚焦人员密集场所、高层建筑、老旧小区、仓储物流等重点场所，开展“打通生命通道”专项行动，整治违规搭建、占用消防车道、私拉电线等问题；推动社区微型消防站全覆盖，重点区域5分钟响应率达100%；推广“智慧消防”系统，在200家人员密集场所安装电气火灾监控装置。

——交通运输领域：深化道路运输安全专项整治，严查“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）、非法营运等违法行为；推进“智慧交管”建设，重点营运车辆动态监控安装率100%，卫星定位装置