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大豆振兴计划实施方案

为深入贯彻落实国家粮食安全战略，全面提升大豆综合生产能力和产业竞争力，构建供给稳定、产业协同、绿色高效的大豆产业发展体系，结合当前农业农村发展实际，制定本实施方案。方案以保障国家油料供给安全为核心，以市场需求为导向，以科技创新为驱动，以主体培育为支撑，通过优化种植结构、强化科技支撑、延伸产业链条、完善政策保障等关键举措，推动大豆产业高质量发展，实现面积稳定、单产提升、品质优化、效益增加的目标。

一、总体要求与目标设定

坚持“稳面积、提单产、优结构、强产业”基本原则，立足资源禀赋和市场需求，统筹协调粮食安全与油料供给关系。在稳定东北、黄淮海等传统主产区种植规模基础上，重点挖掘西南、西北等潜力区域种植空间；通过品种改良、技术集成、模式创新提升单产水平，力争到2025年全国大豆平均亩产达到140公斤以上，2030年突破150公斤；优化品种结构，逐步形成高蛋白食用大豆、高油加工大豆、特色功能大豆协同发展的品种格局；推动产业链上下游融合，提高加工转化率和产品附加值，到2025年大豆加工转化率达到85%以上，培育5-10个具有全国影响力的大豆知名品牌。

二、重点任务与实施路径

（一）优化种植结构，稳定生产基础

1.推进轮作制度创新。在东北春大豆区重点推广“玉米-大豆”轮作模式，通过轮作倒茬改善土壤结构、减少病虫害发生，每亩轮作地块给予150元补贴，鼓励新型经营主体整村整乡推进，到2025年轮作面积达到1亿亩以上。在黄淮海夏大豆区推广“小麦-大豆”一年两熟制，配套早熟高产品种和免耕覆秸播种技术，提升光热资源利用效率；在西南、西北间套作区推广“玉米-大豆带状复合种植”模式，采用“2行玉米+4行大豆”或“3行玉米+6行大豆”等配置，配套耐荫抗倒大豆品种和专用播种、收获机械，2025年带状复合种植面积扩大至3000万亩。

2.划定优势产区布局。以东北松嫩平原、三江平原为核心，建设优质高油大豆生产基地；以黄淮海淮河以北地区为重点，建设高蛋白食用大豆生产基地；以四川、重庆、云南等西南地区为依托，建设间套作大豆特色基地。通过划定保护区、建设高标准农田、配套灌溉设施等措施，确保核心产区大豆种植面积稳定在1.2亿亩以上，占全国总面积的80%以上。

（二）强化科技支撑，突破单产瓶颈

1.推进品种创新攻关。联合科研院所、种业企业组建大豆育种联合攻关组，重点突破高蛋白（蛋白质含量≥45%）、高油（含油率≥22%）、耐密植（亩保苗1.8万株以上）、抗逆（抗胞囊线虫、根腐病、倒伏）等关键性状。支持建立商业化育种体系，鼓励企业加大研发投入，对审定的突破性品种给予50-100万元奖励。到2025年，培育并推广10个以上适合不同生态区的主导品种，品种更新换代率达到90%以上。

2.集成绿色高效技术。推广“密植增光”技术，根据品种特性调整种植密度，东北春大豆区亩保苗1.6-1.8万株，黄淮海夏大豆区亩保苗1.8-2.0万株；配套“测土配方+分层施肥”技术，基肥以有机肥为主，追肥采用缓释肥，减少化肥用量10%-15%；应用“统防统治+绿色防控”技术，重点防控大豆食心虫、蚜虫、根腐病等病虫害，推广生物农药、性诱剂等绿色防控产品，化学农药使用量减少20%以上；示范“智能监测+精准管理”技术，利用物联网、无人机等设备实时监测苗情、墒情、虫情，指导科学田管。

3.提升机械化作业水平。针对带状复合种植需求，研发推广“大豆玉米同机播种”“分厢收割”等专用机械，重点突破大豆精量播种机、低损收获机、高湿籽粒烘干设备等关键装备。支持农机合作社购置新型农机具，对符合条件的大豆专用机械给予30%的购置补贴。到2025年，主产区大豆耕种收综合机械化率达到90%以上，带状复合种植区机械化率达到70%以上。

（三）延伸产业链条，提升产业效益

1.壮大加工主体。支持大豆加工企业技术改造和产能升级，重点发展大豆蛋白、浓缩磷脂、异黄酮等深加工产品，提高附加值。对年加工大豆50万吨以上的企业，给予贷款贴息、技术改造补贴等支持；培育“企业+合作社+农户”利益联结机制，鼓励企业通过订单农业、保底收购、二次分红等方式与农户建立稳定合作关系，确保农民分享加工增值收益。

2.完善仓储物流体系。在主产区建设产地烘干中心和低温仓储设施，减少产后损失，到2025年主产区大豆产后损耗率降至5%以下；依托交通枢纽和加工园区，建设区域性大豆交易中心和物流节点，发展冷链物流和集装箱运输，降低流通成本。

3.打造品牌体系。支持地方申报“地理标志产品”“绿色食品”“有机产品”认证，培育“东北高蛋白大豆”“黄淮海优质食用豆”等区域公共品牌；鼓励企业创建自有品牌，通过电商平台、线下体验店等渠道拓展市场，开展“中国好大豆”品牌推介活动，提升国内大豆市场认可