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风电场环保水保监理实施细则

风电场工程建设涉及土地开发、植被扰动、水土资源利用等多个环节，环保水保监理作为项目建设全过程管理的重要组成部分，需通过系统化、规范化的监督手段，确保生态保护与水土保持措施落实到位，实现工程建设与生态环境的协调发展。以下从监理目标、依据、组织机构、工作内容、方法与程序、重点环节控制及资料管理等方面，对进行详细阐述。

一、监理目标与依据

监理工作以“预防为主、保护优先、防治结合”为原则，核心目标包括：严格执行国家及地方环保水保法律法规，确保项目符合“三同时”制度（环保水保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）；控制施工期水土流失总量，扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比等指标达到设计及规范要求；保护区域生态功能，减少对野生动植物、地表水体、土壤环境的不利影响；推动环保水保措施与主体工程同步实施，保障验收阶段各项指标达标。

监理依据涵盖：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规；《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433）、《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600）等技术标准；项目环境影响评价报告、水土保持方案及批复文件；工程设计图纸、施工组织设计中的环保水保专项方案；建设单位与施工单位签订的环保水保责任书及相关合同条款。

二、监理组织机构与职责

监理单位需组建专业监理团队，配备总监理工程师、环保水保专业监理工程师及现场监理员。总监理工程师全面负责监理工作，统筹协调建设、设计、施工等单位，审批监理规划与实施细则，签发重大问题整改通知；专业监理工程师具体落实环保水保监理任务，编制专项监理方案，审核施工单位环保水保措施，监督现场措施执行，编制监理月报及总结报告；现场监理员负责日常巡查，记录施工区域环境变化，及时上报违规行为，协助专业监理工程师开展专项检查。

团队内部建立分级负责、协同联动机制：总监理工程师每周召开内部会议，听取专业工程师工作汇报，部署重点任务；专业工程师每日与现场监理员沟通巡查结果，对潜在问题提前预警；现场监理员按片区划分责任范围，确保施工区域全覆盖监管。

三、监理工作内容与实施阶段

（一）施工准备阶段

1.审查施工单位环保水保管理体系：检查施工单位是否设立专项管理机构，配备专职环保水保员，是否制定内部考核制度及应急预案。

2.审核专项方案：重点审查施工组织设计中的表土剥离与保护方案、临时排水与拦挡方案、弃土弃渣场选址及防护设计、植被恢复方案等，确保方案符合水土保持方案及设计要求，技术措施具有可操作性。

3.参与设计交底：针对风机基础、进场道路、集电线路等关键区域的环保水保设计要点，与设计单位确认技术参数（如表土剥离厚度、临时覆盖材料规格、截排水沟断面尺寸等），明确施工边界与保护范围。

4.核查进场材料与设备：检查防尘网、草袋、土工布等环保水保材料的规格与质量，确保符合设计标准；查验施工机械的环保标识，禁止使用不符合排放标准的设备进场。

（二）施工实施阶段

1.表土资源保护监督：监督施工单位按设计范围（一般为永久占地外扩2-3米）和厚度（耕地0.3-0.5米、草地0.2-0.3米）剥离表土，分类堆放于指定表土场，采取覆盖、拦挡、排水等临时防护措施；禁止将表土与建筑垃圾混合堆放，禁止超范围剥离破坏原生植被。

2.水土流失防控：

-进场道路施工：检查临时截排水沟是否随开挖进度同步修建（坡度≤0.5%，断面尺寸符合设计），边坡是否及时采用草袋码砌或土工格栅防护；弃土及时清运至指定弃渣场，禁止沿道路两侧随意堆弃。

-风机基础施工：监督基坑开挖土方平衡，多余土方及时运至弃渣场，弃渣场需设置挡渣墙（高度≥2米，基础埋深≥0.5米）、截水沟（距坡顶≥5米）及排水暗管；基坑周边设置临时沉沙池（容积≥5m3），沉淀后清水排放，泥浆禁止直接排入地表水体。

-集电线路施工：严格控制施工便道宽度（一般≤4米），减少植被破坏；塔基开挖采用小型机械或人工，避免大范围扰动；电缆沟开挖后及时回填，表层覆盖表土并撒播草籽（草种选择本地耐旱品种，如狗牙根、黑麦草）。

-施工营地管理：检查生活污水是否经化粪池处理（容积按人数×0.1m3/人·d设计），禁止直排；生活垃圾集中收集，定期运至合规垃圾处理场；营地周边设置临时绿化（如种植灌木绿篱），减少扬尘扩散。

3.生态保护措施落实：

-植被保护：对施工区域内的古树名木、珍稀植物，要求施工单位设置围栏（高度≥1.5米），标注保护标识，禁止机械靠近；施工结束后对临时占用的林地、草地进行植被恢复，恢复面积不小于扰动面积。

-动物保护：