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风电场外来人员及旅游人员管控与驱离工作方案

为切实保障风电场安全生产秩序，有效防范因外来人员及旅游人员随意进入引发的设备损坏、安全事故或信息泄露风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力设施保护条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，结合风电场实际运营特点，制定本工作方案。方案覆盖场区全范围，适用于所有非风电场在职员工、长期驻场承包商人员以外的外来人员，包括但不限于临时访客、旅游探险者、周边村民及其他无明确作业或业务需求的无关人员。通过建立“预防-管控-处置”全流程管理机制，强化责任落实与协同联动，确保场区安全可控。

一、管理原则与责任体系构建

管理工作遵循“预防为主、分级管控、依法依规、人文沟通”四项原则。“预防为主”即通过前期准入审核、外围宣传及物理隔离措施，最大限度减少无关人员进入；“分级管控”针对不同人员性质（如公务访客、旅游人员、擅自闯入者）采取差异化管理策略；“依法依规”确保所有管控行为符合法律要求，避免因操作不当引发纠纷；“人文沟通”强调在驱离过程中保持理性克制，注重解释引导，减少对立情绪。

为保障各项措施落地，成立场级外来人员管控工作小组，由安全总监任组长，成员包括安全管理部、运维部、综合管理部及保卫部门负责人。安全管理部负责制度修订、培训考核及全程监督；运维部承担场区设备区域巡查、危险区域警示标识维护及技术监控系统管理；综合管理部统筹访客预约审核、证件发放及信息备案；保卫部门负责门岗出入管理、应急驱离执行及与属地公安的联动协调。各部门需建立日常联络机制，每周召开碰头会通报管控情况，每月形成专项分析报告提交领导小组。

二、全流程准入与现场管控措施

（一）严格准入审批，分类设置进入门槛

所有外来人员进入场区须提前申请，禁止“先进入后补手续”。申请流程分为线上与线下两种：公务访客由对接部门通过企业OA系统提交申请，需注明访客姓名、身份证号、单位、访问事由、陪同人员及计划停留时间（最长不超过24小时）；其他特殊情况（如设备厂家技术支持）由运维部审核后转安全管理部备案。申请材料需附访客身份证扫描件、单位介绍信（加盖公章），安全管理部通过“全国人口信息系统”核实身份真实性，确认无犯罪记录或涉电设施破坏前科后，方可批准。

旅游人员原则上禁止进入场区。因政府组织的新能源科普活动、环保调研等特殊事由需进入的，须由主办单位出具公函，经风电场上级主管部门审批同意，且参与人数不超过20人。活动前需签订《安全责任承诺书》，明确“全程佩戴安全帽、禁止单独行动、不得拍摄设备核心区域”等要求，由综合管理部指定2名以上专职人员全程陪同，路线需避开升压站、风机塔筒等关键设备区，时间严格控制在4小时内。

（二）强化现场管理，规范活动轨迹

经批准进入的外来人员须在门岗完成“三查一登记”：查身份证与申请信息是否一致、查随身携带物品（禁止携带无人机、高倍望远镜、录音录像设备及易燃易爆品）、查健康码/行程码（疫情期间），登记实际进入时间并发放临时通行证。通行证采用带照片的IC卡形式，标注有效时间、活动区域及“非作业区域禁止进入”警示语，离开时需交回门岗核销，未交回的由陪同人员负责追溯。

现场管理实行“陪同人员首责制”。陪同人员需全程跟随外来人员，每30分钟通过对讲机向监控中心报位，确保其活动范围与审批路线一致。进入风机平台等高处区域前，须由运维人员进行安全交底，穿戴符合标准的安全绳、防滑鞋，禁止触碰设备操作按钮、电缆接头等部件。监控中心通过智能巡检系统实时追踪人员定位，发现越界或滞留超时情况，立即通过广播提醒陪同人员纠正，5分钟内未整改的，启动应急响应程序。

（三）多维巡查监控，织密风险防控网络

场区划分“核心区”（升压站、主变室、中控室）、“重点区”（风机塔筒底部30米范围、集电线路杆塔周边）、“外围区”（进场道路、生活办公区）三级巡查区域。核心区由运维人员每2小时巡查1次，重点区由保卫人员联合无人机每4小时巡查1次，外围区由综合管理部保洁、后勤人员结合日常工作进行不定时巡查。所有巡查需填写《现场巡查记录表》，记录时间、区域、发现问题及处置结果，由巡查人员与复核人员双签字确认。

技术监控方面，场区周界安装电子围栏（防攀爬、防切割），关键路口设置车牌识别系统（无备案车辆自动报警），制高点部署360度红外摄像头（夜间可视距离200米），监控中心24小时安排2名值班员轮值。值班员每小时对重点区域进行画面轮巡，运用智能分析系统识别“人员聚集”“长时间停留”“翻越围栏”等异常行为，触发预警后1分钟内通知最近巡查人员赶赴现场，3分钟内反馈现场情况。

三、违规进入人员的分级处置与驱离流程

（一）发现与初步沟通

巡查人员或监控中心发现无关人员进入场区后，需在5分钟内到达现场。巡查