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佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动建筑业绿色低碳转型，提升建筑品质和居住环境质量，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》《住房和城乡建设部等部门关于加快推进绿色建材产品认证及应用的通知》等文件精神，结合佛山市实际，现就开展推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“碳达峰、碳中和”目标为引领，以提升建筑品质为核心，以市场需求为导向，强化政策引导与市场机制协同，聚焦绿色建材研发、生产、应用全链条，推动建材产业升级与建筑业转型深度融合，打造绿色建材应用标杆城市，为全国同类城市提供可复制、可推广的“佛山经验”。

基本原则：坚持政府引导与市场主导相结合，通过政策激励、标准约束和示范引领，激发市场主体内生动力；坚持问题导向与系统推进相结合，聚焦建筑品质提升关键环节，统筹设计、生产、施工、运维全流程；坚持创新驱动与产业协同相结合，强化绿色建材技术攻关和成果转化，培育壮大绿色建材产业集群；坚持示范引领与全面推广相结合，以重点项目为载体打造标杆，逐步扩大应用覆盖面。

工作目标：2023-2025年为试点期，通过3年探索，建立健全绿色建材推广应用政策体系、标准体系和市场体系，形成“政策激励-标准支撑-产业协同-应用示范”的闭环机制。到2025年底，实现以下具体目标：一是绿色建材在新建建筑中的应用比例显著提升，政府投资工程（含保障性住房、学校、医院等公益性项目）绿色建材应用比例达到100%，城镇新建民用建筑中绿色建材应用比例不低于60%；二是培育5家以上绿色建材领域省级以上“专精特新”企业，打造3个以上绿色建材产业集聚区；三是建成10个以上绿色建材应用示范项目，形成2-3项具有全国影响力的绿色建材应用地方标准或团体标准；四是建筑品质明显提升，试点项目节能率较现行标准提高10%以上，室内环境健康指标达标率达到95%以上。

二、重点任务

（一）强化政策协同，构建全流程推进机制

建立由市政府分管领导牵头，市住房城乡建设局、工业和信息化局、发展改革局、市场监管局、财政局、自然资源局等部门参与的绿色建材推广联席会议制度，统筹协调政策制定、标准实施、产业发展等重大事项。制定《佛山市绿色建材推广应用管理办法》，明确建设、设计、施工、监理、检测等单位在绿色建材应用中的责任义务，将绿色建材应用要求纳入土地出让条件、项目立项审批、规划许可、施工图审查、施工许可、竣工验收等环节。对使用绿色建材比例达到一定标准的项目，在绿色建筑评价、优质工程评选、财政资金奖补等方面给予优先支持；对未按要求使用绿色建材的项目，不予受理绿色建筑标识认定，不予推荐参与各类工程奖项评选。

（二）完善标准体系，夯实质量技术基础

聚焦佛山建材产业优势（如建筑陶瓷、铝型材、节能玻璃等）和建筑工程需求，联合行业协会、科研机构、龙头企业制定绿色建材地方标准，重点覆盖低碳水泥、再生骨料混凝土、光伏建筑一体化（BIPV）组件、智能遮阳系统等领域。推动绿色建材产品认证与应用衔接，建立“认证-采信-应用”联动机制，鼓励企业参与绿色建材产品认证，对获得认证的产品纳入《佛山市绿色建材推荐目录》，在政府投资工程中优先采购使用。加强绿色建材质量监管，建立建材产品质量追溯平台，对纳入推荐目录的产品实施动态管理，定期开展质量抽检，确保产品符合安全、环保、节能等要求。

（三）培育产业生态，壮大绿色建材供给能力

依托佛山国家高新区、顺德高新技术产业开发区等平台，建设绿色建材产业集聚区，引导建材企业向绿色化、智能化、高端化转型。支持龙头企业联合高校、科研院所组建绿色建材创新联合体，重点攻关低碳胶凝材料、高性能保温隔热材料、可再生循环建材等关键技术，推动产学研用深度融合。实施绿色建材企业培育计划，对年营业收入增速超过20%的绿色建材企业给予税收优惠，对获得国家级绿色工厂、绿色设计产品等称号的企业给予一次性奖励。鼓励建材企业与建筑企业、装修企业建立战略合作关系，发展“建材生产-工程应用-废弃物回收”循环产业链，提高资源综合利用效率。

（四）推动示范引领，打造高品质建筑标杆

选择政府投资项目、大型商业综合体、绿色社区等作为重点领域，打造“绿色建材+绿色建筑”示范集群。在禅城区、南海区开展试点先行，选取1-2个新建大型居住社区，全面应用绿色建材并集成绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等技术，重点推广再生混凝土、节能外窗、光伏屋顶、智能照明系统等产品，同步提升建筑节能、室内环境、防灾减灾等性能。在顺德区、三水区选取工业厂房改造项目，试点应用轻质高强建材、可循环利用钢结