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如何认识学校管理的公共管理属性和地位

公共管理属性：

作为公共部门，民主社会基石和公共价值实现理想场所的学校。学校管理实质上就是组织管理，所有组织管理均可还原为社会的系统管理。学校管理者作为学校组织的实施者，其工作态度与服务意识能显著影响组织目标的达成。

学校肩负着培养人才技能和提升德育质量等文化技能的重任，它在满足人民群众文化教育需求的同时，又对人类社会文化传承与科技创新发展给予无穷的支撑。按社会职能分类，学校可归属于文化组织。组织主导过程通常具有强制性，功利性或者标准化等特点。学校以价值共享，理念沟通等方式对学生进行主动的思想介入，给学生自由成长，自由言说与过程矫正提供了广阔的天地，其规范性特征凸显。此外，该校还以教育教学资源集中配置的方式向学生们提供了专业、高质量的学习服务使其受益，该校属服务机构类型。

从学校的文化功能，规范特性以及服务组织特性等方面出发，就公共管理而言，作为公共管理实施者的学校管理者需要同教师，学生，家长以及社会等进行沟通、企业和其他多元主体平等、高效地交流和协作，以非主体地位提供专业、高效服务。

地位：

第一，学校公共性能促进学生公共美德发展。学校空间作为准公共领域之一，是自由、平等公民所组织的场域。从这个方面讲，学生公民是相对独立，自主平等的。这种自主，独立，平等并非以公共伦理为拒绝基础。相反，它是以公共伦理为基础的，因此可以促进学生理解、认同和遵循公共伦理，形成自己的公共美德和公民素质。学生公民将承认个人自由和公共伦理规范之间的辩证关系以及学校公共空间的纪律，校规，行为准则和其他公共伦理规范在抑制学生自由的同时也保障了学生自由空间。当学校空间发挥了公共领域最基本的功能，让学生与市民都认识到自身在其中所承担的职责与权利时，则将是一个恪守公共伦理并更多尊重他者的市民。

第二，学校具备公共性特点。在与他人的交往中，学生可以学到公正、善良、善良、诚实等公民美德，而这些公民美德只有在善良、善良、正义、诚实的公共领域中才能有效地形成。同时在公共领域交往实践中学生也会真正认识到这些公民德性的含义与含义，并内化为这些公民德性，最后成为一个能实践这些德性的称职的公民。进而使学校公共属性能够推动学生公共理性发展。同时，公共领域对学生公正与不道德行为等社会现象也进行了批判活动，这既有助于引导他们重新审视公共生活存在的问题，又为培养学生公共理性提供高质量实践平台，让学生获得理性思考与理性批判，并在实践活动中培养公民理性。

第三，学校公共性对学生公共行动能力培养具有促进作用。市民的行为能力，又是市民素质中不可忽视的方面。公民行动意识与实践能力的真正养成，可以通过公共领域中具体实践活动的开展。在实际教学中，学校公共领域能够向学生们提供多种多样的公民实践，例如班级的民主选举，校园纪律的公开性讨论以及学生和公民之间的互助等。学生通过上述活动既能从认知层面理解其公民角色，又能从实践与操作层面真正落实公民角色伦理。学校公共实践活动能够培育学生公民实践精神，锻炼完善的公民素质，使学生既从观念层面“知道”公民的内涵，又能真正“做”公民。