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2026年政务服务大厅年度工作计划

2026年是深化“放管服”改革的关键一年，也是政务服务体系向标准化、智能化、精准化转型的重要节点。政务服务大厅作为服务企业群众的“第一窗口”，全年工作将紧扣“高效办成一件事”目标，以数字化转型为牵引，以企业群众需求为导向，聚焦业务流程优化、服务模式创新、服务能力提升三大核心，统筹推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，力争实现“服务事项更全、办理速度更快、群众体验更优”的年度目标。

一、聚焦高频事项攻坚，推动业务办理提质增效

围绕企业全生命周期和个人全生命周期服务需求，梳理2026年高频办理事项清单，重点攻坚企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、社保医保参保及待遇申领、公积金提取、车辆及驾驶证业务等6大类52项高频事项，逐项制定优化方案。

在企业开办领域，深化“一窗通办”改革，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户等5个环节整合为“一次提交、并行办理”，压缩全流程办理时限至2小时（含免费刻章及邮寄时间），同步推广“企业开办大礼包”，包含电子营业执照、电子印章、税务UKey等数字化服务，实现企业“零成本”启动。针对工程建设项目审批，全面推行“分段审批+模拟审批”模式，将项目前期策划生成、用地预审与选址意见、设计方案审查等环节前置，探索“拿地即开工”扩展至工业厂房、科研用地等类型项目，力争一般社会投资项目全流程审批时限压减至45个工作日以内。

个人事项方面，重点解决“多次跑、材料多”痛点。针对社保医保参保及待遇申领，整合人社、医保部门业务系统，推行“参保登记-缴费-待遇申领”全链条线上办理，线下设置“社医联办”专窗，实现养老、医疗、失业、工伤“四险合一”受理，材料精简30%，办理时限压缩50%。不动产登记领域，深化“互联网+不动产登记”，将转移登记、抵押登记等高频业务延伸至银行、中介机构等“延伸服务点”，推行“带押过户”常态化，实现二手房交易“一次面签、当天发证”。同时，针对老年人、残疾人等特殊群体，保留“传统服务通道”，提供帮办代办、上门服务等个性化措施，全年计划开展“上门办”服务不少于2000次。

二、深化数字化转型，构建智能服务新生态

以“数字政府”建设为依托，推动政务服务从“网上可办”向“网上好办”“智能智办”升级。2026年重点推进三大数字化工程：

一是“系统整合工程”。完成与省“一网通办”平台、市大数据局“城市大脑”的深度对接，打通政务服务大厅业务系统与公安、市场监管、税务、自然资源等21个部门的业务专网，实现人口、法人、电子证照、不动产登记等32类基础数据实时共享。升级“政务服务大厅综合管理平台”，集成叫号排队、办件统计、效能监察、视频监控等功能，通过大数据分析实时监测各窗口办件量、等待时长、材料退回率等指标，动态调整窗口设置和人员配置。

二是“智能服务工程”。在大厅设置“智能导办区”，部署第三代智能导办机器人，支持方言识别、多轮对话，可精准解答政策咨询、引导取号、辅助填写表单。推广“免申即享”服务，梳理教育补贴、创业扶持、困难救助等48项政策，通过数据比对自动匹配符合条件的企业群众，主动推送政策信息并直接发放补贴，减少群众“主动申请”环节。拓展“秒批秒办”范围，在2025年120项“秒批”事项基础上，新增80项，涵盖个体工商户注销、就业创业证申领、部分低风险食品经营许可等，实现“系统自动核验、即时出具结果”。

三是“电子证照应用工程”。全面推广电子证照“亮证即用”，在大厅各窗口及自助服务区部署电子证照读取设备，企业群众办理业务时无需携带纸质证照，通过“刷脸”“扫码”即可调用身份证、营业执照、不动产权证书等36类常用电子证照。探索“电子证照+区块链”应用，在跨区域通办、联合审批中使用区块链存证技术，确保电子证照的真实性和有效性，年内实现与周边5个城市的电子证照互认互通。

三、强化服务标准建设，打造暖心便民服务品牌

以“标准化”建设为抓手，推动服务从“经验驱动”向“制度驱动”转变。2026年将重点完善三类标准：

一是服务流程标准。编制《政务服务大厅业务办理操作手册（2026版）》，细化127项高频事项的受理条件、申请材料、办理流程、审查要点、办理时限，明确“容缺受理”材料清单（包含28项可容缺材料）及补正要求，确保窗口人员“同一事项、同一标准、同一流程”办理。建立“办件质量抽检”机制，每月随机抽取5%的办件进行复核，重点检查材料完整性、审批合规性、时限达标率，抽检结果与窗口及工作人员绩效考核直接挂钩。

二是服务行为标准。制定《政务服务大厅窗口服务规范》，从着装仪表、言行举止、服务用语等方面明确具体要求，例如：窗口人员需统一着装，接待群众时需站立迎接、微笑服务，使用“您好”“请”“谢谢”等文明用语，禁止出现“不知