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大众日报意识形态应急预案

为有效防范和处置大众日报在新闻采编、传播过程中可能出现的意识形态领域风险，切实维护意识形态安全，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等规定，结合媒体融合发展实际，制定本预案。本预案核心范围涵盖大众日报及所属新媒体平台（含客户端、微信公众号、微博、抖音、快手等）的内容生产、传播全流程，重点防范政治方向偏差、历史虚无主义渗透、错误价值观传播、敏感事件不当解读等意识形态风险，适用于日常采编、重大主题宣传、突发事件报道等场景下的风险识别、研判、处置及后续整改工作。

一、组织架构与职责分工

成立大众日报意识形态应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由总编辑任组长，分管意识形态工作的副总编辑任副组长，成员包括各采编部门负责人、新媒体中心主任、技术保障部主任、党群工作部主任、法务部负责人。领导小组为最高决策机构，负责统筹指挥意识形态风险处置，审定重大处置方案，向省委宣传部、省委网信办等上级部门报告情况。

领导小组下设四个专项工作组，实行24小时值班备勤制度：

1.风险研判组：由新闻研究院牵头，成员包括资深编辑、舆情分析师、高校党史专家，负责日常内容监测、风险评估及趋势预判。每日17时前形成《意识形态风险日报》，重要时间节点（如重大会议、纪念日）实行“一日两报”，对可能引发意识形态问题的线索标注风险等级并提出处置建议。

2.应急处置组：由总编室、新媒体中心联合组成，成员包括各平台值班主编、一线编辑，负责落实领导小组决策，具体执行内容撤换、舆情回应、平台管控等操作。实行“A+B”双岗制，确保关键岗位24小时有人值守。

3.技术保障组：由技术保障部全体成员及第三方安全服务商（仅限已备案的合规合作方）组成，负责搭建智能监测系统、保障传播平台安全、实施数据保全。需定期对服务器、内容管理系统（CMS）、数据库进行安全检测，确保在极端情况下可启动容灾备份。

4.舆论引导组：由党群工作部、评论部牵头，成员包括特约评论员、网评员团队，负责在风险事件中同步开展正面宣传，通过撰写评论文章、发布短视频解读、与用户互动等方式引导舆论走向。

二、风险研判与等级划分

（一）监测范围与重点内容

1.内容生产环节：覆盖新闻选题会、稿件撰写、编辑审核、排版发布全流程，重点监测涉及党中央重大决策部署、党史军史、民族宗教、民生热点、涉外事件等领域的稿件，尤其关注引用未核实信源、使用情绪化表述、片面截取数据等问题。

2.传播平台环节：对报纸版面、客户端、“两微一抖”等平台的用户评论区、留言区实行实时监测，重点关注攻击党的领导、否定改革开放、歪曲英雄事迹、煽动地域对立等有害信息。

3.外部输入环节：对转载的中央媒体、兄弟省市媒体内容进行二次审核，防止因原文存在疏漏导致的风险传导；对商业合作内容（如品牌专栏、公益广告）严格审查，杜绝夹带私货、软性营销等问题。

（二）风险等级划分标准

根据风险性质、影响范围及可能造成的危害程度，将意识形态风险划分为四个等级：

-一级风险（特别重大）：涉及党中央集中统一领导、党的理论和路线方针政策的错误解读，或恶意篡改党史军史、否定英雄烈士事迹，引发全国性舆情，可能造成重大政治影响。例如：发布与中央经济工作会议精神相悖的“内部解读”，被“两微一端”广泛转发并登上热搜前三。

-二级风险（重大）：涉及省级党委政府中心工作的失实报道，或煽动民族宗教矛盾、传播历史虚无主义言论，引发省内广泛关注，可能影响社会稳定。例如：误报“某地市环保政策导致企业大规模关停”，被省内自媒体转发并引发群众聚集咨询。

-三级风险（较大）：涉及市级民生热点的片面报道，或平台用户评论区出现集中攻击基层干部、歪曲地方发展成就的言论，造成局部区域舆情升温。例如：某区县“老旧小区改造”报道中遗漏施工方整改措施，被当地网民质疑“只报道问题不报道解决”。

-四级风险（一般）：单篇稿件存在表述不严谨（如时间、地点错误）、引用数据未标注来源，或个别用户发布偏激言论但未形成传播链，经及时处理可控制影响。例如：某文化报道中将“抗战时期山东民兵数量”误写为“红军时期”，被读者留言指正。

三、分级响应与处置流程

（一）一级风险处置

1.启动响应：风险研判组确认一级风险后，5分钟内电话报告领导小组组长，10分钟内通过加密系统提交书面报告。领导小组15分钟内召开紧急会议，确定处置方案并向省委宣传部、省委网信办报备。

2.内容管控：应急处置组30分钟内完成问题内容撤稿（报纸版面若已付印，立即通知印刷厂停止发行并回收已印刷报纸；新媒体平台同步下架、屏蔽链接），对关联内容（如同期发布的相关报道、评论）进行全面核查，防止二次传播。

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