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社区市域治理工作方案

为深入贯彻落实党中央关于推进市域社会治理现代化的决策部署，进一步提升社区治理精细化、科学化、智能化水平，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，结合本社区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以“党建引领、共建共享、法治保障、科技赋能”为基本原则，聚焦解决社区治理中的难点堵点问题，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社区治理体系。通过3年时间（2024-2026年），实现社区党组织统筹力显著增强、居民自治能力全面提升、公共服务精准供给、矛盾纠纷源头化解、安全风险有效防控的目标，打造“共建共治共享”的社区治理示范样板。

二、重点任务及实施路径

（一）强化党建引领，夯实治理核心

1.优化组织体系。构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，按照“150-300户/网格”标准划分基础网格，在每个网格成立党支部，由社区“两委”成员担任支部书记；每3-5个楼栋设立党小组，选拔党员楼栋长担任组长；每个单元确定1名党员中心户，负责联系10-15户居民。2024年底前完成网格党支部全覆盖，2025年实现党小组覆盖率达90%以上，2026年党员中心户联系服务覆盖率100%。

2.深化“红色融合”。建立社区党委与驻区单位、“两新”组织的“双向进入、交叉任职”机制，每季度召开1次区域党建联席会议，推动物业企业、商超、医院等20家以上单位签订《共驻共建协议》，明确“需求、资源、项目”三张清单。推行“红色物业”模式，在物业服务企业成立党支部或党小组，社区“两委”成员与物业负责人交叉任职，建立“社区吹哨、部门报到”快速响应机制，重点解决停车管理、设施维修、环境整治等居民关切问题。

3.激发党员活力。开展“党员亮身份、服务进家门”活动，组织在职党员到社区报到，建立“1+N”联系服务机制（1名党员联系N户群众），每年至少完成4次志愿服务；设立“党员责任区”，在环境卫生、矛盾调解、政策宣传等领域明确责任事项；推行“党员积分制”，将参与治理、服务群众情况纳入积分管理，作为评优评先、职级晋升的重要依据。2024年实现在职党员报到率100%，2025年党员参与治理覆盖率达80%以上。

（二）推进多元共治，激活自治动能

1.健全协商机制。打造“1+X”协商平台，“1”即社区协商议事会，由社区“两委”成员、居民代表、业委会成员、社会组织负责人等30人左右组成；“X”即“邻里茶话会”“楼栋议事角”“线上议事群”等特色平台，每月至少开展1次线下协商、2次线上互动。制定《社区协商议事规则》，明确“收集议题—确定主体—开展协商—落实反馈”全流程，重点围绕小区改造、公共空间使用、宠物管理等事项开展协商，确保居民“有事能议、有议能决、有决能行”。2024年完成协商平台标准化建设，2025年协商事项解决率达90%以上。

2.培育社会组织。设立社区社会组织孵化基地，提供场地、资金、培训等支持，重点培育公益服务类、矛盾调解类、文体活动类社会组织。建立“社工+志愿者”联动机制，通过“项目化运作”方式，引导社会组织承接养老服务、儿童关爱、环境维护等民生项目。2024年孵化5家以上社区社会组织，2025年注册志愿者占居民总数比例达15%以上，2026年社会组织参与治理覆盖率达80%。

3.完善居民参与激励。推行“时间银行”制度，居民参与志愿服务可累计时间积分，用于兑换社区服务、商品或优先享受公共资源；开展“社区治理之星”评选活动，每年表彰10名参与度高、贡献突出的居民；建立“社区提案”奖励机制，对被采纳的居民建议给予物质或荣誉奖励。通过正向激励，引导居民从“旁观者”转变为“参与者”。

（三）强化法治保障，构建和谐生态

1.推进法治宣传常态化。设立社区法治文化广场、法治长廊，每季度开展1次“法治进社区”主题活动，通过案例讲解、模拟法庭、法律咨询等形式普及《民法典》《社区矫正法》等法律法规；建立“法律明白人”队伍，每个楼栋至少培育1名“法律明白人”，负责收集法律需求、解答简单问题、引导依法维权。2024年完成法治宣传阵地建设，2025年“法律明白人”覆盖率达100%。

2.完善矛盾纠纷多元化解。建立“社区调解室+网格调解点+楼栋调解员”三级调解网络，由社区民警、法律顾问、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老战士、老模范）组成专业调解队伍，推行“321”调解工作法（3日内受理、2次上门沟通、1次公开评议）。对复杂矛盾纠纷，联动派出所、司法所、律师事务所等开展“会诊式”调解，确保“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。2024年调解成功率达85%以上，2025年提