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危险化学品安全隐患专项排查整治工作实施方案

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为统领，坚持“人民至上、生命至上”，把防范化解危险化学品系统性风险摆在突出位置，以“零死亡、零伤害、零泄漏、零燃爆”为目标，以“全链条、全要素、全生命周期”管控为主线，以“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制为抓手，通过“企业自查、专家诊查、执法核查、社会监督”四轮驱动，彻底摸清底数、彻底整改隐患、彻底提升能力，坚决遏制重特大事故，为经济社会高质量发展提供稳定的安全环境。

二、工作目标

1.底数清：形成“一企一档、一品一策、一装置一图”的动态数据库，实现危险化学品企业、装置、物料、工艺、人员、活动“六个透明”。

2.隐患清：重大隐患100%挂牌督办、一般隐患100%闭环整改、动态隐患100%动态清零。

3.风险清：建立红橙黄蓝四色风险分布图，高风险区域“两重点一重大”在线监测预警率100%。

4.能力清：企业专职安全管理人员、注册安全工程师、特种作业人员持证率100%，园区消防泡沫、干粉、水幕、远程供水等灭火药剂储备量达到规范上限1.5倍，政府、企业、社会三级应急物资储备信息互联互通。

5.机制清：建成“源头准入—过程管控—末端处置—应急保障”闭环制度体系，形成可复制、可推广、可考核的长效模式。

三、组织机构

成立由市政府主要领导任组长的专项排查整治领导小组，下设综合协调、技术支撑、执法督查、宣教培训、应急保障、考核问责六个工作组。

1.综合协调组：负责总体调度、信息汇总、公文流转、会议组织、资金保障。

2.技术支撑组：抽调应急、工信、生态环境、市场监管、消防、高校、科研院所等60名专家，组建工艺、设备、电气、仪表、消防、应急、法律7个专业小组，实行“专家+执法”捆绑作业。

3.执法督查组：分6个片区，采取“四不两直”方式，对重点企业开展夜查、交叉查、飞行查。

4.宣教培训组：编制“口袋书”“短视频”“VR体验”三类教材，覆盖企业负责人、安全管理人员、班组长、一线员工、外来承包商五类人群。

5.应急保障组：完善“1+14+N”预案体系（1个市级总体预案、14个区县级预案、N个企业预案），每季度开展一次无脚本拉动演练。

6.考核问责组：制定“周调度、月通报、季考评、年总结”制度，对连续两次排名末位的区县实施安全生产“一票否决”。

四、排查范围

1.生产环节：涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化、加氢、聚合、裂解、烷基化等18种高危工艺的化工装置。

2.储存环节：构成重大危险源的罐区、仓库、堆场、储气柜、储氨器、液化烃球罐。

3.经营环节：带仓储经营、无仓储票据贸易、加油站、加氢站、气体充装站、港口码头危化品集装箱堆场。

4.运输环节：危险货物道路运输企业、水路运输企业、铁路货运站、危化品车辆维修清洗场所。

5.使用环节：高校实验室、科研院所、医院、污水处理、金属表面处理、半导体、光伏、锂电池、医药中间体、香精香料、日用化学品等使用易燃易爆、有毒有害危化品的单位。

6.废弃处置环节：危废经营单位、产生危废的化工企业、非法倾倒黑点。

7.配套环节：为危化品企业供电、供热、供汽、供水、污水处理、检维修、清洗、装卸、公路港、铁路专线、港口锚地等配套单位。

五、排查内容

（一）基础管理

1.行政许可：安全生产许可证、危险化学品登记证、工业产品生产许可证、经营许可证、易制毒化学品备案证明、剧毒化学品购买凭证、特种设备使用登记证等是否齐全、是否在有效期。

2.机构人员：是否设置独立安全管理部门，专职安全管理人员是否达到《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》2%配备要求，注册安全工程师占比是否不低于15%，特种作业人员是否100%持证。

3.制度规程：是否建立并运行全员安全生产责任制、安全风险分级管控、隐患排查治理、变更管理、报警管理、联锁管理、作业许可、承包商管理、领导干部带班值班、应急管理等制度。

4.教育培训：年度培训计划是否覆盖法律法规、标准规范、事故案例、岗位风险、应急技能，是否建立“一人一档”电子培训档案，是否开展“三新”人员（新入职、新转岗、新提任）72学时安全实训。

5.安全投入：是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取，是否建立安全投入台账，是否将费用用于重大隐患治理、安全设施检测维护、应急物资配备、人员教育培训。

（二）工艺安全

1.工艺路线：是否使用国家明令淘汰的落后工艺，是否擅自改变原料、溶剂、助剂、催化剂，是否开展反应安全风险评估，是否建立工艺卡片并严格执行。

2.工艺报警：DCS、SIS、GDS系统报警设定值是否符合标准，是否存在报警屏蔽、延