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高空作业安全操作管理规范

高空作业是指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，其风险主要来源于坠落、物体打击、设备故障及环境因素等。为有效预防高空作业安全事故，保障作业人员生命安全，规范作业行为，明确管理责任，需建立覆盖作业全流程的安全操作管理体系，具体要求如下：

一、管理职责划分

企业主要负责人是高空作业安全管理第一责任人，需确保安全生产投入，批准高空作业专项安全管理制度，定期听取安全管理部门关于高空作业风险分析及改进措施的汇报，组织制定并推动落实本单位高空作业安全目标。安全管理部门负责制定高空作业安全操作规程、风险分级管控清单及应急处置方案，监督作业审批流程执行情况，组织作业人员安全培训及考核，定期检查作业现场安全措施落实情况，建立高空作业安全管理档案。作业现场负责人（班组长或项目主管）需在作业前核查人员资质、设备状态及环境条件，向作业人员交底风险点及防控措施，全程监督作业过程，及时纠正违规行为，发现异常情况立即停止作业并上报。作业人员需严格遵守安全操作规程，正确使用防护装备，作业前主动确认自身状态及设备可靠性，发现隐患及时报告现场负责人。

二、作业前安全准备

（一）风险评估与审批

所有高空作业实施前需进行风险评估，根据作业高度（2-5米为一级，5-15米为二级，15-30米为三级，30米以上为特级）、作业环境（是否在强风、雨雪、高温等恶劣条件下，是否靠近带电设备、易燃易爆区域）、作业内容（是否涉及移动平台、悬挂作业、交叉作业）确定风险等级。一级、二级高空作业由作业部门负责人审批，三级、特级高空作业需经安全管理部门审核，企业分管安全负责人批准。审批表需包含作业时间、地点、内容、人员名单、防护措施、应急方案等信息，未经审批严禁作业。

（二）人员资质与培训

作业人员需年满18周岁，身体健康，无高血压、心脏病、恐高症等禁忌病症，上岗前需经专门安全培训，考核合格并取得《高处作业操作证》（特种作业人员需持有应急管理部门颁发的特种作业操作证）。培训内容包括高空作业安全操作规程、坠落防护装备使用方法、应急救援技能及典型事故案例分析，每年至少复训1次，复训时间不少于8学时。作业前30分钟，现场负责人需组织班前会，针对本次作业特点进行安全交底，明确“三查”要求（查身体状态、查防护装备、查作业环境），并留存交底记录。

（三）设备与防护装备检查

1.坠落防护设备：安全带需选用五点式双钩安全带，检查标识是否齐全（生产厂家、检测日期、承重参数），织带无破损、割伤或霉变，金属配件无变形、裂纹，锁扣开合灵活。安全网需为阻燃型，网目密度不小于2000目/100cm2，网体无断绳、破洞，支撑结构牢固，与作业面的最大间距不超过3米。速差自控器需在检验有效期内，制动装置灵敏，绳索无磨损，悬挂点承重不低于15kN。

2.作业平台：脚手架需符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）要求，立杆间距不大于1.5米，大横杆步距不大于1.8米，脚手板铺满绑牢，外侧设置1.2米高防护栏杆和18cm高挡脚板，验收合格后悬挂“已验收”标识牌。移动升降平台需检查液压系统无泄漏，支腿伸出并锁定，操作按钮灵敏，限高装置有效，平台四周防护栏完整。

3.辅助工具：梯子需使用防滑材质，立梯工作角度以75°±5°为宜，梯脚有防滑垫，上端固定可靠，长度超过6米时需设中间支撑；人字梯中间需有可靠拉接，作业时禁止站在最高两档。工具袋需采用防割耐磨材质，容量不超过10kg，绳索固定在腰部或作业平台，禁止抛掷工具或材料。

（四）环境条件确认

作业前需监测作业点风速，6级（10.8m/s）及以上强风、暴雨、大雾（能见度低于50米）、雷电等恶劣天气禁止露天高空作业；在高温（35℃以上）或低温（-10℃以下）环境作业时，需采取防暑降温或防冻保暖措施，每2小时安排1次休息。靠近输电线作业时，与1kV以下线路水平距离不小于1.5米，1-10kV不小于2米，35-110kV不小于4米，否则需停电或采取绝缘隔离措施。在易燃易爆区域作业时，需使用防爆工具，作业人员穿防静电服装，现场配备灭火器材，禁止携带火种。

三、作业过程安全控制

（一）个体防护要求

作业人员必须正确佩戴五点式安全带，高挂低用（悬挂点高于腰部），双钩交替使用，禁止将安全带挂在活动构件、单根脚手架钢管或临边防护栏杆上。安全帽需系紧下颌带，帽衬与帽壳间距保持25-50mm，发现帽壳裂纹、变形立即更换。防滑鞋需与作业面材质匹配（如湿滑面使用深纹橡胶底），禁止穿拖鞋、高跟鞋或硬底鞋作业。

（二）作业行为规范

1.移动与站位：在脚手架上作业时，禁止沿脚手架立杆或大横杆攀爬，行走时双手扶稳防护栏杆，禁止在未固定的脚手板上停留。在屋顶、斜梁等无防护设施的部位作业时，需设置生命绳（直径不小于12mm的钢丝绳，