社工案例 老旧小区“旧颜换新颜”，长者如何参与小区公共空间的改造？.docVIP

一、小区基本情况

沥苑社区省铝小区位于大沥镇豪美路5号，比邻广佛路，交通生活方便，周边生活配套也比较成熟。省铝小区建于80年代初，共有住宅楼4栋，总户数168户，人口约482人，入住率约97.6%，常住居民为省铝公司的退休工人的家庭，总体家庭收入尚可。

小区目前由佛山市南海区营洁物业管理有限公司负责物业管理，配置保安3人，小区出入口24小时值班。清洁工2人，负责轮流清洁公共区域和楼道卫生。

省铝小区是沥苑社区幸福院长者服务的主要关怀点之一，每月至少有一次长者关怀或便民等服务在小区内开展，总体服务覆盖小区所有家庭。

除了把沥苑社区幸福院的服务下沉到省铝小区之外，还注重动员长者居民参与社区治理。

二、社区问题的调研、挖掘、确定的过程

（1）省铝小区作为典型的老旧小区，当前该小区面临建筑老化、环境面貌较差、公共基础设施配套跟不上等问题。小区大门口作为小区的门面，没有小区标识，出入口通道墙面多处发黑，严重影响小区形象。

（2）小区内缺少公共活动区域，居民只能在小区通道上聊天、棋牌，更有小孩在小区内骑车游戏，常有汽车在小区出入，不仅造成通道的阻塞，还存在较大的安全隐患。

（3）小区内的单车棚棚顶经过长年累月的日晒雨淋，基本上已经生锈甚至脱落，摇摇欲坠，棚内还停放了大量的“僵尸车”和堆内积了一些居民的旧家私和纸皮等，存在一定的安全和卫生隐患。

（4）目前小区中参与自治的人员老龄化现象比较普遍，整体文化水平不高，虽对社区事务比较热心，但参与议事决策的能力不足。同时缺少参与社区事务的渠道，还没有形成调动社区居民参与社区事务的有效运行机制。

三、理论方法

社区参与是一种公众的参与，意味着社区居民对社区责任的分担和成果的共享，它使每一个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。

社区参与是对各种决策及其贯彻执行的参与，是对社区的民主管理,它使每一个居民都有机会向地方政府表达意见,以维护自己的利益。

省铝小区治理服务强调的是居民的参与和合作沟通，应注重居民，尤其是长者居民、小区骨干及党员骨干作用的发挥，激发起参与小区治理的个人能力，营造小区住户的公共意识和社区归属感，从而增强住户参与小区建设的积极性。

四、服务目标

在党建引领下，以原有的社工服务为基础，以小区微更新为切入点，以居民骨干培育为抓手，发挥小区内党员和居民的能动性，共同参与小区公共事务，优化小区环境和基础设施，提升小区居民凝聚力及自我服务能力，达成共建共治共享的治理格局。

五、服务设计

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六、服务实施

（1）前期调研，收集意见，找准需求

项目启动初期，沥苑社区党委联动驻点社工，通过实地走访、个别访谈、问卷调查、查看过往服务记录等多种形式盘点社区的资源、问题与动力，发现居民最关心的问题有小区无公共活动区域、单车棚域堆放杂物僵尸车、花圃荒废等突出问题。

通过派发问卷调查、设置意见收集箱和线上征集意见等多种形式收集居民对小区治理的意见。经过多次沟通，沥苑社区党委和驻点社工从居民最关心的公共单车棚入手。

（2）建立小区议事机制，搭建参与平台

在沥苑社区党委的支持下，采用“党建+自治”服务模式，强化党建引领基层治理，通过找党员、抓骨干，组织小区党员带领群众在小区颐乐室开展议事会活动。共同讨论小区发展微改造方向，形成小区议事机制，搭建居民参与小区治理平台，推动居民参与，把居民“联”起来。

另外还邀请专业社工、行业专家为居民开展议事规则培训、社区治理能力建设等，为社区居民赋能，提升社区居民参与社区议事及服务能力。在小区议事会上，居民参与积极性很高，集中讨论了关于小区单车棚翻新、活化等焦点问题。

（3）多方参与，环境改善，加强意识

沥苑社区党委和驻点社工鼓励、引导居民自筹资金开展小区微改造项目。省铝小区居民行动迅速，在短时间内自筹资金达12700元，自筹户数共110户，自筹率达65%。

在议事会的讨论下，决定把自筹资金用于单车棚的翻新和活化，并由居民代表自行购买材料和免费安装。在单车棚翻新工程施工前，沥苑社区党委链接专业清理公司，清理棚内的大件垃圾；再联动小区物管公司、社区志愿者等带动小区居民参与清理活动。

同时为了美化单车棚环境，在社区党委的带领下，小区居民还参与了花圃修复，部分围墙修复的行动。

（4）经验总结，后续管理

在项目开展期间着重收集小区前后变化的照片，居民在小区治理项目过程中的感受、建议等为项目进行成果展示收集素材。微改造结束后后，讨论后续管理方式，商讨居民公约等，维护居民劳动成果。

七、服务成效

（1）小区环境得以改善，缓解了小区缺乏公共空间的问题。

（2）在项目实施期间，居民分工合作完成单车棚改造，居民之间的关系更加紧密。

（3）经过议事协商、自治行动和技能培训，居民的自治意识不断提高，对于小区问题更加关注。

八、经验和启示

（1）老旧小区的更新改造，一定