特岗教师“留不住”的影响因素与纾解路径——基于史密斯ITEI模型的分析.pdfVIP

第卷第期教育学报，

２１３Ｖｏｌ．２１Ｎｏ．３

年月

２０２５６ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓＪｕｎ．２０２５

特岗教师“留不住”的影响因素与纾解路径

———基于史密斯ＩＴＥＩ模型的分析

，

付东兵１２程红艳２

（长沙师范学院，长沙；华中师范大学教育学院，武汉）

１．４１０１００２．４３００７９

摘要：优质均衡发展是我国义务教育高质量发展的战略重点，而特岗教师“留不

住”增加了城乡师资差距扩大的风险。为探明其原因，基于史密斯ＩＴＥＩ模型，调研了

“特岗计划”在县域的执行过程。数据分析发现，多元执行主体的差异化行为、目标群体

的被动应对和政策环境的失衡三者之间的相互作用和产生的张力导致了“特岗计划”政

策目标发生偏移；相关部门监督缺位、“城市优先”的发展理念和“关系主导”的执行结

构，是政策目标偏移的内在原因。对此建议相关部门要加强对政策执行过程的监督管

理，执行主体要树立城乡均衡发展理念，从而不断改善特岗教师的职业发展环境，确保

“特岗计划”执行效果。

关键词：特岗计划；特岗教师；乡村教师队伍建设；史密斯模型

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

Ｇ４５１Ａ１６７３１２９８２０２５０３０１９５１４

：／

ＤＯＩ１０．１４０８２．ｃｎｋｉ．１６７３１２９８．２０２５．０３．０１４

ｊ

一、问题的提出

“特岗计划”是党和政府建设“下得去、留得住、教得好”乡村教师队伍的政策

举措，旨在通过公开招募高校毕业生到中西部农村义务教育阶段学校从教，引导

和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，创新农村学校教师补充机制，解决农村学

校师资总量不足和结构不合理问题，促进城乡义务教育均衡发展。自２００６年启

动以来，共补充了近１２０万农村教师，有效支撑了中西部地区的农村义务教育发

［］

１

展，一定程度上解决了农村师资总量不足的问题。然而，特岗教师招募到县以

后，多数流动到县城或中心城镇学校，农村设岗学校留任率不高，偏远农村学校

的师资仍然匮乏，县域义务教育师资不均衡问题突显。因此，探明特岗教师“留

收稿日期：

２０２４１２１８

作者简介：付东兵（—），男，湖南人，长沙师范学院讲师，华中师范大学教育学院博士研究生，主要

１９８２

从事基础教育改革与教育信息化研究，：；程红艳（—），

Ｅｍａｉｌｄｏｎｂｉｎｓｃｈｏｏｌ１６３．ｃｏｍ１９７５

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女，湖北人，华中师范大学教育学院教授，主要从事道德教育与基础教育改革研究。

基金项目：