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公文抄袭自查自纠问题清单

一、制度机制类问题

（一）抄袭界定标准缺失

具体表现：单位内部未制定明确的公文抄袭认定细则，对直接复制观点挪用数据篡改结构模仿等行为缺乏量化判定标准。例如，2023年X月XX科起草的《基层党建示范点建设方案》与2022年XX市同类文件框架高度相似（章节设置、重点任务排列一致率达85%），因无制度依据未被认定为抄袭；2023年X月XX局《优化营商环境工作总结》直接引用省厅2022年报告中企业满意度提升15个百分点等数据未标注来源，因无数据引用需核实标注的具体规定未作处理。

责任部门：办公室（制度建设组）

整改措施：2023年X月底前制定《公文写作规范与抄袭认定细则》，明确5类抄袭行为（直接复制、观点挪用、数据篡改、结构模仿、图表盗用）的判定标准，其中直接复制界定为连续20字以上相同或核心表述重复率超30%；数据抄袭界定为未标注来源且与权威数据偏差超5%；结构模仿界定为章节设置、逻辑框架重复率超60%。同步建立引用文献清单制度，要求所有公文须附参考资料目录及标注引用位置。

整改时限：2023年X月X日前

责任人：办公室主任XXX

（二）审核流程执行不到位

具体表现：公文审核环节存在重格式轻内容倾向，审核人员仅核对文种、文号、落款等形式要素，未对内容原创性进行实质性审查。2023年X月至X月，XX局共审核公文127份，其中《关于推进数字经济发展的实施意见》《年度安全生产工作总结》等8份文件存在明显内容雷同（经核查，与上级部门、兄弟单位同类文件重复率分别达42%、38%），但审核记录仅标注格式规范文种正确，未提及原创性问题；X月XX科《民生实事项目推进情况报告》大段复制2022年同期报告（重复内容占比55%），审核人员以工作延续性为由未予纠正。

责任部门：办公室（文电审核组）

整改措施：修订《公文审核操作手册》，将原创性审查列为必经环节，明确三查三核要求：查内容来源（核对是否标注引用）、查表述重复（使用查重软件检测重复率）、查数据真实性（比对权威数据库）；核逻辑框架（对比近3年同类公文结构）、核观点创新（评估是否结合本单位实际提出新举措）、核案例时效性（检查是否使用过时案例）。建立双审核机制，由拟稿科室负责人初审、办公室文电组复审，均需在《公文审核表》中签署内容原创性已核查意见。

整改时限：2023年X月X日前

责任人：办公室副主任（文电审核）XXX、各科室负责人

（三）考核问责机制不健全

具体表现：未将公文原创性纳入科室年度考核指标，抄袭行为仅口头提醒未作问责。2023年X月XX科因《乡村振兴示范村创建方案》抄袭被通报批评，但科室年度考核仍获评优秀；X月XX局工作人员XXX在《生态环境保护专项报告》中复制网络文章3000余字，仅要求重写未影响其个人绩效考核。此外，对抄袭行为的追责范围仅局限于直接起草人，未倒查审核人员、分管领导责任，2023年X月XX科《营商环境调研报》抄袭问题中，审核人、分管领导均未被追责。

责任部门：人事科（考核组）、机关纪委（监督组）

整改措施：将公文原创性纳入科室考核（占比5%）和个人绩效考核（占比3%），明确年度内科室出现2次及以上抄袭问题扣减科室考核分2分，个人出现抄袭行为扣减个人绩效分1分并取消当年评优资格。建立一案双查制度，对抄袭问题同时追究起草人、审核人、分管领导责任，其中起草人负直接责任（通报批评+书面检查）、审核人负监管责任（扣减绩效分0.5分）、分管领导负领导责任（在党委会上作说明）。2023年X月底前修订《工作人员考核办法》《问责实施细则》并印发执行。

整改时限：2023年X月X日前

责任人：人事科科长XXX、机关纪委书记XXX

二、文件起草类问题

（一）直接复制未标注

具体表现：部分公文存在大段复制上级文件、兄弟单位材料或网络文章未标注来源的问题。2023年X月XX科《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》直接复制省纪委《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》中深化廉洁教育打造文化阵地等2个章节（共2800字），仅调整部分数据未标注来源；X月XX局《2023年政务公开工作要点》复制XX市同类型文件推进重点领域信息公开加强政策解读等内容（重复率45%），未在文中说明参考依据；X月XX中心《数字政府建设工作总结》从XX政务微信公众号复制电子证照应用跨部门数据共享等案例描述（共1200字），未标注转载来源。

责任部门：各业务科室（起草组）

整改措施：开展公文起草规范专项培训（2023年X月X日-XX日），明确引用外部内容需标注来源的具体要求：引用上级文件需注明根据《XX〔2023〕X号》文件精神；引用兄弟单位材料需注明参考XX单位《XX报告》；引用网络信息需注明据XX平台（链接）