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《安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》

2025年是安全生产治本攻坚三年行动的关键收官之年，需紧扣“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”核心目标，聚焦重点领域、薄弱环节和深层矛盾，系统推进风险防控、责任落实、基础提升、科技赋能等关键任务，全面提升本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

一、深化风险防控体系建设，筑牢安全防线

坚持“预防为主、关口前移”，构建全链条、精准化风险防控机制。一是强化风险辨识评估。组织各行业领域企业全面开展风险辨识，建立覆盖生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为的风险清单，明确红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）四色风险等级，逐项制定管控措施、责任人和完成时限。2025年底前，高危行业企业风险辨识覆盖率达100%，非高危行业企业覆盖率不低于90%，同步建立省、市、县三级风险数据库，实现动态更新与分级预警。二是完善监测预警机制。在矿山、危化品、烟花爆竹、燃气、交通运输等重点行业推广应用智能化监测系统，安装在线监测设备并接入省级安全生产监测预警平台。其中，地下矿山重点监测地压、通风、水害等参数，危化品企业重点监测罐区温度、压力、可燃气体浓度等指标，城市燃气管道重点监测泄漏、压力异常等情况，确保实时感知风险动态。2025年，高危行业企业监测预警系统覆盖率达85%以上，预警信息响应处置率100%。三是严格隐患排查治理。全面落实“企业自查、部门检查、政府督查”三级排查机制，企业每月开展全员隐患排查，建立“发现—整改—验收”闭环台账；行业监管部门每季度开展专项检查，重点抽查高风险企业和近三年发生过事故的单位；各级安委会每半年组织综合督查，对重大隐患实行挂牌督办。2025年，推动企业自查隐患整改率达98%以上，政府督办重大隐患整改完成率100%，坚决防止隐患升级为事故。

二、压实全链条责任体系，推动末端落实

以责任倒逼落实，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任格局。一是强化企业主体责任。严格落实《企业安全生产主体责任规定》，推动企业主要负责人履行“第一责任人”职责，制定安全履职清单，涵盖安全投入、培训、制度执行等12项具体任务，每年向职工代表大会报告履职情况。全面推行安全总监制度，高危行业企业和从业人员300人以上的其他企业必须配备专职安全总监，赋予其制止违章指挥、决策“一票否决”等权限。2025年，开展企业主体责任落实专项执法检查，对未履行职责的企业负责人依法顶格处罚，公开曝光典型案例。二是厘清部门监管责任。依据新修订的《安全生产法》和“三定”规定，进一步明确新兴行业领域（如氢能、光伏储能、平台经济相关企业）的监管职责，消除“都管都不管”的盲区。建立跨部门联合执法机制，针对矿山外包、危化品运输、建筑施工分包等易交叉领域，每季度开展1次联合检查，形成监管合力。2025年，完成重点行业领域监管责任清单修订，确保“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落到实处。三是压实党政领导责任。将安全生产纳入党政领导干部政绩考核，占比不低于10%。各级党委政府主要负责人每季度至少1次带队检查安全生产，分管负责人每月专题研究安全工作。严格落实“四不放过”原则，对发生较大及以上事故的地区和部门，倒查党政领导责任，同步开展安全生产巡查“回头看”，推动问题整改到位。

三、夯实本质安全基础，提升保障能力

聚焦基础薄弱环节，从标准化建设、人员素质、资金投入等方面补短板、强弱项。一是推进标准化提档升级。在矿山、危化品、工贸等行业实施标准化动态管理，将双重预防机制运行、智能化改造等纳入评审指标，淘汰“重创建轻运行”的形式化达标企业。2025年，一级标准化企业数量同比增加15%，二级标准化企业占比达60%以上，对未通过复评的企业依法暂扣安全生产许可证。二是强化安全培训实效。实施“素质提升工程”，高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗，其他从业人员每年接受不少于24学时的安全培训。推广“理论+实操+案例”培训模式，建设省级安全技能实训基地，2025年覆盖80%的设区市，年培训能力达5万人次以上。针对农民工、灵活就业人员等群体，开发通俗易懂的培训课程，利用“班前会”“流动课堂”等形式开展精准培训。三是保障安全资金投入。严格执行企业安全生产费用提取使用制度，矿山、危化品企业按规定比例提取费用，重点用于风险防控、设备更新、智能化改造等。对未按规定提取或挪用安全费用的企业，依法列入失信名单。各级政府设立安全生产专项资金，2025年预算同比增加10%，重点支持公共安全设施建设（如城市生命线工程、农村公路安防工程）、应急救援装备购置、安全科技研发等。

四、强化科技赋能支撑，推动智慧转型

以数字化、智能化为抓手，破解传统监管手段效率低、精