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控辍保学政策实施及学生档案管理方案

控辍保学工作是保障适龄儿童少年接受义务教育权利、提升国民素质、阻断贫困代际传递的重要举措，事关教育公平与社会和谐稳定。为全面落实国家及地方关于控辍保学的各项政策要求，确保每一名适龄儿童少年不失学、不辍学，特制定本方案，旨在系统规划政策实施路径，并强化学生档案管理的规范化与精细化，为控辍保学工作提供坚实的数据支撑和过程保障。

一、控辍保学政策实施策略

控辍保学政策的有效实施，需要政府主导、部门联动、学校主责、家庭尽责、社会协同，构建全方位、多层次的保障体系。

（一）强化组织领导与责任落实

各级党委政府需将控辍保学工作纳入重要议事日程，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关部门协同推进的工作机制。明确教育行政部门牵头抓总，人社、民政、公安、卫健、残联等部门各司其职，乡镇（街道）、村（居）委会落实属地管理责任。将控辍保学工作成效纳入地方政府和相关部门政绩考核及教育督导评估的重要内容，层层压实责任，确保政策落地生根。

（二）精准排查与动态监测

建立健全适龄儿童少年底数核查机制。开学前后、学期中定期组织力量，对辖区内所有适龄儿童少年入学情况进行拉网式排查，特别关注留守儿童、困境儿童、残疾儿童、流动人口随迁子女等特殊群体。依托全国中小学生学籍信息管理系统，建立控辍保学动态监测数据库，对有辍学苗头的学生及时预警，做到早发现、早干预。学校要建立班级学生出勤日报制度，对无故缺勤学生，班主任需第一时间联系家长，了解情况，及时跟进。

（三）分类施策与重点帮扶

针对不同原因可能导致的辍学风险，采取“一人一策”的精准帮扶措施。

对于因学习困难导致厌学的学生，学校应组织教师进行学业辅导，改进教学方法，激发学习兴趣，帮助其树立学习信心。

对于因心理问题或行为偏差的学生，要配备专业心理教师或引入专业机构进行心理疏导和行为矫治。

对于因身体残疾无法到校学习的适龄儿童少年，要根据实际情况提供送教上门或远程教育服务，保障其受教育权利。

对于已辍学学生，要明确劝返责任人和劝返时限，采取行政、法律、情感等多种方式进行耐心细致的劝返工作，坚决防止因劝返不力导致的永久性辍学。

（四）优化教育教学与校园环境

深化教育教学改革，提升课堂教学质量，关注学生个体差异，推行素质教育，让学生在学校能学有所获、乐有所学。加强师德师风建设，关爱每一位学生，杜绝体罚或变相体罚学生现象。营造积极向上、和谐友善的校园文化氛围，加强家校沟通，形成育人合力，增强学校对学生的吸引力和凝聚力，从源头上预防辍学。

（五）健全保障与督导问责

完善控辍保学相关法律法规宣传教育，增强家长依法送子女接受义务教育的意识。加大对控辍保学工作的经费投入，保障劝返复学、特殊教育、帮扶救助等工作的开展。建立健全控辍保学督导检查和责任追究制度，对工作不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评和问责，对因工作失职渎职导致学生辍学的，依法依规严肃处理。

二、学生档案管理方案

学生档案是控辍保学工作的重要基础性资料，详实、规范的档案管理能够为精准施策、过程追踪、成效评估提供科学依据。

（一）档案管理对象

本方案所指学生档案管理，重点涵盖辖区内所有适龄儿童少年，特别是以下几类学生：

1.有辍学风险的学生（包括学习困难、家庭困难、思想波动、行为异常等）；

2.已辍学学生（包括劝返复学和未劝返学生）；

3.特殊群体学生（包括留守儿童、困境儿童、残疾学生、随迁子女、单亲家庭子女等）。

（二）档案内容构成

学生档案应全面、客观、动态反映学生的基本情况、学业状况、家庭背景、辍学风险因素、帮扶过程及成效等。主要内容包括：

1.学生基本信息表：姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍地址、现住址、联系方式、就读学校及班级等。

2.家庭情况登记表：家庭成员构成、监护人信息、职业、收入、联系方式、家庭主要困难等。

3.学籍变动及就学情况记录：入学、转学、休学、复学、辍学等学籍变动的时间、原因及相关证明材料。

4.辍学风险排查与评估记录：定期排查结果、风险等级评估、主要风险因素分析（如学业、家庭、心理、经济、社会环境等）。

5.帮扶措施与过程记录：针对学生具体情况制定的帮扶计划、帮扶责任人、帮扶内容（学业辅导、心理疏导、生活救助、政策宣讲等）、帮扶频次、帮扶效果记录及相关佐证材料（如谈话记录、家访记录、辅导记录、照片、视频等）。

6.辍学学生劝返复学记录：辍学时间、原因调查、劝返责任人、劝返过程（次数、方式、参与人员）、劝返结果、复学后的安置及跟踪辅导情况；对确实无法劝返的，需有详细说明和相关证明材料，并按规定上报。

7.特殊群体学生专项档案材料：如残疾学生的残疾证复印件、评估报告、送教上门记录；留守儿童的委托监护证明、关爱帮扶记录等。

8.其他相关材料：学生获奖、受