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督查考核办公室年度工作计划

一、总体思路

以“数据穿透、过程穿透、责任穿透”为主线，把年度目标拆成365个可量化颗粒，用“日清、周结、月评、季考”四轮驱动，把督查考核从“年底算总账”变成“每日颗粒归仓”。全年围绕“一个中枢、两条跑道、三张清单、四项机制、五类工具”展开：一个中枢即“督查考核驾驶舱”，两条跑道即“重大决策落实跑道”和“营商环境优化跑道”，三张清单即“政策兑现清单、问题销号清单、改革亮点清单”，四项机制即“红黄绿预警、双向交办、随机复核、绩效挂钩”，五类工具即“四不两直、飞行检查、数据爬虫、AI语义分析、区块链存证”。所有任务全部落到“事、人、钱、节点、标准”五维坐标，确保“任务不过夜、问题不跨年、责任不悬空”。

二、年度目标值

1.党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策事项100%建立台账，到期完成率≥98%，到期未完成事项100%启动问责程序。

2.市级重点建设项目362个，年度投资1420亿元，资金到位率≥95%，开工率100%，入库入统率100%。

3.营商环境评价18项一级指标全部进入全国前20名，其中“获得电力”“跨境贸易”“执行合同”3项指标进入前10名。

4.12345热线、企业服务平台、营商环境观察员“三位一体”投诉渠道受理事项3万件，办结率≥99%，满意率≥95%，重复投诉率≤1%。

5.督查发现问题1万个以上，整改完成率≥98%，移交纪检监察机关问题线索≥100件，公开曝光典型案例≥50件。

6.全年形成高质量调研报告60篇，其中获省委省政府主要领导批示≥20篇，转化为政策文件≥10件。

7.督查考核工作本身接受第三方评估，满意度≥90%，干部被问责数为零。

三、任务分解与月度节奏

（一）重大决策落实跑道

1月：对中央经济工作会议、农村工作会议精神进行“语义拆解”，形成287项任务，同步建立“政策—任务—责任—资金”四张图谱，全部导入驾驶舱。

2月：围绕“稳中求进”政策清单，对发改、财政、人行等19个部门开展“政策兑现大起底”，发现“最后一公里”堵点63个，现场交办63份，限期10个工作日销号。

3月：聚焦全国两会精神，把政府工作报告36项量化指标拆成198条子任务，与14个县（市、区）签订“军令状”，首次引入“区块链+时间戳”固化责任。

4月：对一季度经济“开门红”开展“四不两直”督查，抽查企业412家，发现统计造假线索7条，连夜移交统计执法部门，次日即立案。

5月：围绕稳住经济大盘33条措施，对减税降费、增值税留抵退税开展“飞行检查”，随机调取2000家企业电子账套，发现应退未退1.34亿元，次日财政即补拨。

6月：对稳就业、高校毕业生就业开展“嵌入式”督查，随机跟随50名毕业生走完求职全流程，发现“虚假招聘”企业12家，人社部门当日吊销许可证。

7月：对中央环保督察整改“回头看”，使用无人机热成像+AI比对，发现3家钢铁企业夜间偷排，环保、公安联合执法，刑拘8人。

8月：对粮食安全责任制开展“穿透式”审计，发现4个县虚报播种面积1.8万亩，当晚即通报，县委书记作书面检查。

9月：对稳外贸政策落地情况开展“跨境联动”督查，联合海关、港航局，发现6家货代公司伪造提单，涉嫌骗取出口退税3000万元，次日移送税务稽查。

10月：对“保交楼”专项借款使用情况开展“解剖麻雀”，随机选取12个逾期项目，发现3亿元资金被挪用，住建、公安、金融监管三方联合冻结账户。

11月：对全年重大决策落实情况进行“预考核”，对未达时序进度的21项任务亮黄牌，约谈7名县（市、区）长。

12月：开展“年终总盘点”，对287项任务进行“穿透式”复核，邀请人大代表、政协委员、媒体、企业家代表120人现场打分，结果纳入市委年度绩效考核权重40%。

（二）营商环境优化跑道

1月：对标世行B-Ready指标体系，聘请第三方机构对18项指标进行“体检”，发现短板46个，形成“揭榜挂帅”清单。

2月：对“获得电力”开展“神秘客”体验，随机拨打100个报装电话，发现11个环节超时，供电公司总经理现场道歉，3日内整改完毕。

3月：对“办理建筑许可”开展“AI审批”测试，用48小时完成10个虚拟项目全流程，发现系统卡顿23次，当晚升级服务器。

4月：对“跨境贸易”开展“边检计时”行动，在港口安装200个RFID感应器，实时抓取集装箱通关时间，平均压缩6.5小时。

5月