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《不动产登记便民服务管理手册》

第1章总则

1.1指导思想

1.2服务原则

1.3适用范围

1.4管理目标

第2章组织机构与职责

2.1组织架构

2.2职责分工

2.3人员配备

2.4工作制度

第3章服务事项与流程

3.1登记类型

3.2申请条件

3.3申请材料

3.4登记流程

3.5收费标准

第4章服务场所与设施

4.1服务场所布局

4.2功能分区设置

4.3设施设备配置

4.4环境卫生管理

第5章服务窗口管理

5.1窗口设置标准

5.2窗口人员管理

5.3业务受理规范

5.4窗口服务标准

第6章信息化建设

6.1系统平台建设

6.2数据安全管理

6.3网络维护管理

6.4信息共享机制

第7章服务监督与考核

7.1监督机制

7.2考核标准

7.3评价体系

7.4意见反馈

第8章应急管理

8.1应急预案

8.2重大事项处理

8.3安全保卫

8.4突发事件应对

第9章宣传与培训

9.1宣传方式

9.2宣传内容

9.3培训计划

9.4培训内容

第10章便民服务措施

10.1绿色通道

10.2代办服务

10.3线上服务

10.4咨询服务

第11章档案管理

11.1档案收集

11.2档案整理

11.3档案保管

11.4档案利用

第12章附则

12.1名词解释

12.2实施日期

12.3解释机关

12.4修改程序

第1章总则

1.1指导思想

不动产登记工作要以便民服务为核心，确保流程规范、高效、透明。具体包括：

-严格遵守国家法律法规，落实不动产登记条例要求。

-坚持以群众需求为导向，简化办事流程，减少不必要的环节。

-运用信息化手段，提升登记效率，例如推广电子化申请和自助查询服务。

-加强部门协作，避免多头跑、重复提交材料的情况。

1.2服务原则

不动产登记应遵循以下原则：

-公开透明：登记流程、收费标准、办理时限等均需公示，接受社会监督。

-便民高效：优化窗口服务，推行“一站式”办理，减少群众等待时间，例如单日内办结率应达到80%以上。

-规范统一：统一登记标准，确保全国范围内业务口径一致，避免因地区差异导致纠纷。

-安全保密：严格保护申请人隐私，不动产信息不得随意泄露，符合《不动产登记信息共享和业务协同管理办法》要求。

1.3适用范围

本手册适用于全国范围内不动产登记机构及其工作人员，涵盖以下业务类型：

-首次登记：如房屋、土地、林地等不动产的首次登记。

-变更登记：权利人、面积、用途等信息的变更。

-转移登记：买卖、赠与、继承等导致的权利转移。

-注销登记：房屋灭失、权利消灭等情况的注销手续。

-其他登记：包括抵押登记、查封登记等特殊业务。

1.4管理目标

不动产登记管理应实现以下目标：

-缩短办理时限：一般登记业务应在5个工作日内完成，紧急业务需在2个工作日内办结，符合《不动产登记操作规程》规定。

-提高准确率：登记错误率控制在0.5%以下，通过系统校验和人工复核双重保障数据准确性。

-提升群众满意度：通过满意度调查，确保95%以上的申请人对服务表示满意，常见问题解决率达98%以上。

-推进信息化建设：实现不动产登记系统与税务、国土、住建等部门的数据对接，例如与税务系统对接后，契税缴纳可通过平台一键完成。

2.组织机构与职责

2.1组织架构

不动产登记便民服务管理应设立专门的领导小组，负责统筹协调。领导小组下设办公室，具体负责日常管理工作。办公室内部分设业务受理组、审核组、档案管理组和技术支持组。业务受理组负责接待群众和受理申请；审核组负责审核申请材料；档案管理组负责档案的整理和保管；技术支持组负责系统维护和技术保障。还需设立投诉处理小组，专门负责处理群众投诉。各小组之间应建立联动机制，确保信息畅通。

2.2职责分工

业务受理组负责接待群众，指导填写申请表，并初步审核材料的完整性。审核组需在2个工作日内完成对申请材料的审核，审核通过率应达到95%以上。档案管理组需按照不动产登记档案管理办法，对档案进行分类、编号、归档，并确保档案的完整性和安全性。技术支持组需保证登记系统的正常运行，系统故障率应控制在0.5%以下。投诉处理小组需在接到投诉后24小时内响应，并15个工作日内给出处理结果。

2.3人员配备

业务受理组需配备5名工作人员，其中3名负责接待，2名负责初步审核。审核组需配备8名工作人员，每人每天平均处理30份申请材料。档案管理组需配备3名工作人员，其中1名负责档案整理，1名负责档案保管，1名负责档案数字化。技术支持组需配备4名工作人员，