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关于2025年第四季度电信服务质量的通告

2025年第四季度，工业和信息化部依托全国电信用户申诉受理系统、31省（区、市）通信管理局联动监测网、三大运营商集团级网管中枢、四家广电5G省级公司数据池以及中国信通院第三方测速平台，对固定宽带、蜂窝移动、VoLTE/VoWiFi、千兆光网、5G-A、物联网、卫星直连等七大类业务进行了全量采样。采样周期为10月1日0:00至12月31日24:00，累计获取信令级原始记录4.78TB，去重后有效样本11.2亿条，覆盖用户3.94亿户，占全国实际在网用户的92.7%。本次通告不再采用传统“合格率”“满意度”等单一指标，而是首次引入“可感知质量指数（PQI）”与“业务韧性系数（BRF）”双维度模型，将用户主观感受与网络客观性能耦合运算，结果以百分制呈现，60分为及格线，85分为优秀线。

一、固定宽带业务

1.接入速率：全国平均签约速率下行913Mbps、上行213Mbps，实测忙时速率下行905Mbps、上行209Mbps，达标率99.12%，环比提升0.8个百分点。速率偏差大于5%的样本集中在20:00—22:00，区域以粤东、苏北、辽东半岛为主，主要原因是OLT上联链路利用率超过85%引发瞬时拥塞。

2.时延与抖动：平均时延9.7ms，抖动1.2ms，游戏类业务时延低于15ms的样本占97.4%。时延劣化最显著的是山西忻州—北京方向，晚高峰达38ms，溯源发现是省干链路光缆衰耗超标，运营商已于12月15日完成光缆割接，时延降至17ms。

3.丢包：月均值0.08%，优于ITU-TY.1541Class0标准。丢包突增事件共3起，均与第三方CDN边缘节点路由黑洞有关，已在4小时内闭环。

4.千兆光网能力：10GPON端口规模达2180万个，家庭侧10Gbps网关出货量季度新增420万台，实际开通千兆以上套餐用户突破7600万户。北京、上海、深圳、杭州、苏州五城率先完成50GPON试点，现网实测下行48.3Gbps、上行9.6Gbps，可平滑支持8KVR、裸眼3D等新业务。

5.用户申诉：固定宽带类申诉量2.13万件，同比下降19.6%，其中“速率不达标”占比由去年同期的42%降至18%，主要争议转为“光猫租赁/退租押金”问题，占比升至31%。

二、蜂窝移动业务

1.5G-A网络：全国新建3CC载波聚合站点18.4万个，平均下行速率2.13Gbps，上行312Mbps，较5G提升2.7倍；高铁场景下，350km/h时速平均速率1.1Gbps，掉话率0.11%，已具备8K直播回传能力。

2.4G/5G切换：异系统切换成功率99.36%，时延82ms，环比缩短5ms。失败案例中，72%集中在农村边际站，主因是900MHz清频进度差异导致覆盖空洞，预计2026年二季度完成动态频谱共享后可解决。

3.VoLTE语音：平均MOS4.23，高于高清语音门限4.0；掉话率0.07%，连续三季度低于0.1%。语音质量投诉最多的城市是拉萨，主因是高原气候引起天线参数漂移，已完成远程电调优化。

4.物联网：NB-IoT整体在线率98.9%，Cat-M在线率97.2%，电力抄表、共享单车、烟感三类场景掉线率分别降至0.3%、0.7%、0.5%。RedCap终端本季度入库型号67款，平均功耗较5G下降48%，在东莞智能工厂完成5万台规模部署，端到端时延13ms，满足PLC控制需求。

5.用户申诉：移动业务申诉总量3.86万件，同比下降11.2%。“套餐外流量计费争议”连续六个季度居首，占比28%，工信部已督促企业在账单详情页增加“流量使用热力图”，2026年1月全面上线。

三、千兆城市与数字乡村双轮监测

1.千兆城市：本季度新增千兆城市22个，累计达246个，城区家庭千兆光网覆盖率100%，重点商圈、高校、医院、机场5G-A覆盖率100%，平均用户体验速率1.8Gbps。

2.数字乡村：农村光纤通达率99.7%，20户以上自然村4G覆盖率100%，5G覆盖率92%。云南怒江、甘肃临夏、四川凉山三州完成700MHz4T4R广覆盖，下行边缘速率35Mbps，可支持4K视频、远程医疗、同步课堂。

3.双千兆协同：在江苏宿迁、湖南衡阳、山东临沂三地试点“同缆分纤”共建模式，杆路利用率提升37%，单站建设成本下降22%，平均故障历时缩短1.8小时。

四、国际通信与卫星直连

1.国际海缆：APCN-3、SJC2、SMW5三条主干海缆利用率分别为68%、71%、64%，时延上海—洛杉矶118ms、上海—法兰克福148ms，丢包均低于0.01%。

2.卫星直连：消费级卫星短信业务本季度正式商用，使用北斗+天通融合终端，平均发送