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安全生产专项经费审批审查制度

一、适用范围与管理原则

本制度适用于公司及所属全资、控股子公司（以下统称“各单位”）安全生产专项经费的预算编制、审批、使用、审查及监督管理。安全生产专项经费（以下简称“专项经费”）是指为保障安全生产条件、预防和减少生产安全事故、提升安全管理水平而专门设立的资金，纳入公司年度财务预算单独列示，实行独立核算。

管理原则如下：

1.专款专用原则。专项经费须严格用于与安全生产直接相关的支出，严禁挪作他用或与其他经费混用。

2.预算控制原则。坚持“先预算、后支出”，所有专项经费支出须在年度预算范围内执行，超预算或无预算支出不予审批。

3.效益优先原则。经费使用需结合安全生产实际需求，优先保障高风险领域、关键环节的安全投入，注重资金使用的经济性和有效性。

4.分级管理原则。根据经费金额及项目性质，实行“部门初审、专业部门复核、管理层审批”的分级审批机制，确保权责清晰、流程规范。

二、经费使用范围

专项经费仅限用于以下安全生产相关支出，具体包括但不限于：

（一）安全设施设备购置与维护

1.安全防护设施：包括车间/仓库防护栏、防爆门窗、防滑地面、静电消除装置、通风除尘系统等设施的设计、采购、安装及日常维护费用。

2.监测监控设备：如气体检测报警仪、视频监控系统、温度/压力传感器、消防报警装置等设备的购置、调试、校准及年度检定费用。

3.应急救援设备：消防器材（灭火器、消防水带、消防泵等）、急救箱（药品、器械）、逃生呼吸器、应急照明设备等的采购、更新及维护费用。

（二）安全生产隐患排查与治理

1.隐患排查费用：日常安全检查、专项安全检查（如季节性检查、节假日检查、设备专项检查）的人工、交通、技术服务（含第三方检测）等费用；隐患排查信息系统开发、维护及数据存储费用。

2.隐患治理费用：针对排查出的一般隐患（如设备轻微老化、标识缺失）的整改材料、人工费用；重大隐患（如结构安全隐患、电气线路老化）的整改设计、施工、监理及验收费用；因隐患治理需临时租赁设备或调整生产流程产生的合理费用。

（三）安全生产教育培训

1.从业人员培训：新员工三级安全教育、转岗/复工人员安全培训、特种作业人员（如电工、焊工、起重工）取证及复审培训的教材编写、师资聘请、场地租赁、考核认证等费用。

2.管理人员培训：安全管理人员资格培训（如注册安全工程师继续教育）、安全管理体系（如ISO45001）贯标培训、事故案例分析与应急处置能力提升培训费用。

3.培训辅助支出：安全宣传资料（手册、视频、海报）制作费用，安全文化活动（如安全月、消防演练）组织费用，安全知识竞赛奖励费用（仅限必要奖品，人均不超过500元）。

（四）应急管理体系建设

1.应急预案编制与演练：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审及修订费用；年度应急演练（如火灾逃生、化学品泄漏处置）的场地布置、物资消耗、第三方技术指导费用。

2.应急救援队伍建设：专职或兼职应急救援队伍的装备购置（如防化服、破拆工具）、技能训练、外聘专家指导费用；与周边专业救援机构签订合作协议的服务费用。

（五）安全检测与评价

1.安全现状评价：按法规要求开展的年度安全现状评价、新建/改建/扩建项目安全预评价及验收评价费用（含第三方机构服务费、专家评审费）。

2.职业健康检测：工作场所职业病危害因素（如粉尘、噪声、有毒气体）检测、职业健康体检（上岗前、在岗期间、离岗时）及职业健康档案管理费用。

（六）劳动防护用品配置

1.个体防护装备：按岗位需求配置的安全帽、安全带、防护手套、护目镜、防毒面具、防噪耳塞等劳动防护用品的采购、发放及更换费用（需符合国家或行业标准）。

2.特殊防护支出：高温、高寒、高湿等特殊作业环境下，为员工配备的防暑降温用品（如清凉饮料、隔热服）、防寒保暖用品（如保暖手套、加热工服）费用。

（七）其他符合规定的安全生产支出

经公司安全生产委员会认定，与改善安全生产条件、提升本质安全水平直接相关的其他合理支出（如安全管理信息化系统建设、安全技术研发试验等）。

三、审批流程

（一）预算编制与审批

1.预算申报：每年10月15日前，各单位根据下一年度安全生产工作计划（含隐患治理计划、培训计划、设备更新计划等），编制《安全生产专项经费预算表》，详细列示项目名称、内容、预算金额、实施周期及预期效益，经单位负责人签字确认后报送公司安全管理部。

2.预算初审：安全管理部于10月31日前完成预算汇总，重点审核项目必要性（是否符合法规要求、是否覆盖重大风险点）、内容完整性（是否遗漏关键环节）及预算合理性（单价、数量是否与市场行情一致）