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专题·档案事业与经济社会协调发展

编者按：党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面贯彻全会精

神，推进档案工作全面融入中国式现代化历史进程，需要聚焦高质量发展，系统厘清、充分验证并明确档案事业与

经济社会协调发展的相关性要素。本刊本期推出“档案事业与经济社会协调发展”专题，依据“十四五”期间“四个

体系”建设主要任务，从《中国档案年鉴》（2000—2020年）以及国家档案局官网公布的全国档案事业统计年报摘要

（2015—2022年）、法规标准等相关数据、信息中，梳理、选取与国内生产总值（GDP）密切相关的4类14项档案事业

发展指标，运用定量分析法直观呈现20年间我国档案事业不断提升服务供给、积极回应经济社会发展档案需求的

能力，以弥合传统定性阐释研究的短板，为进一步推动档案事业与经济社会协调发展提供参考。

档案治理体系建设

与经济社会协调发展实证研究

文/荆欣郭硕楠

档案事业与经济社会发展协调一致是备可行性。国家综合档案馆全部专职人员在内的人员总

档案事业发展的基本规律，一方面，档案数，二是可以有效代表档案队伍建设质量的

事业促进经济社会发展，为其提供必要的档案治理体系关联指标选择档案行政部门及国家综合档案馆本科及以

档案信息资源支持；另一方面，档案事业上人员数量。（3）档案事业经费，指年度我

发展受我国经济社会发展水平的影响和制1.选择依据国各级档案行政部门和国家综合档案馆事

约，两者相互影响、相互促进。以往多有学《规划》指出，推进档案治理体系建设业费。（4）档案制度数量，指国家档案局官

者对档案事业与经济社会协调发展这一命的任务包括“健全档案管理体制机制”“完方网站法规标准库中公开的该年度国家级

题展开定性研究，但缺乏定量分析，研究善档案法规制度和标准规范”“严格档案执有效档案政策法规与标准规范数量。（5）档

结论的精确度、可靠度略有不足。法、强化普法”“加强重点领域档案工作监案科研数量，指我国档案科技发展中具有代

党的二十届三中全会指出，“进一步管”“创新档案业务监督指导方式”5个方表性的科研项目总数，包括国家档案局科技

全面深化改革的总目标是继续完善和发面。结合上述5个方面以可得、完整为原则从项目和国家社科基金档案学项目数量总和。

展中国特色社会主义制度，推进国家治理相关数据源中遴选出5项量化指标：反映档各项指标内涵及选择依据如表1所示。

体系和治理能力现代化”。档案治理体系案体制机制建设的档案事业机构数量、档案

是我国国家治理体系的重要组成部分，是人员数量，反映依法治档进程的档案政策数据收集与分析

《“十四五”全国档案事业发展规划》（以法规与标准规范数量，反映档案创新和科学

下简称《规划》）中我国档案事业发展的化水平的档案科研项目数量，以及档案事业1.数据收集与统计

主要任务之一。档案治理对象是包括档案发展所必要的档案事业经费。上述指标可以机构、人员、经费相关数据来源于《中

管理、档案行政管理等在内的整个档案事较为全面地反映作为档案治理对象的档案国档案年鉴》；档案制度数据来源于国家

业体系，档案管理和档案行政管理长期以事业发展情况，确保研究有效。档案局官方网站法规标准库列出的国家级

来的积累为档案治理体系建设打下坚实基2.指标内涵政策法规，年度数量统计以当年有效制度

础。因此，虽然“档案治理体系”概念提出（1）档案机构数量，指年度我国档案事数量为准；档案科研数据来源于《中国档

的时间不长，但在客观实践上，其内在构业机构数量总和，《中国档案年鉴》统计中案年鉴》中