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保障性住房轮候库建设工作方案

保障性住房轮候库是优化住房保障资源配置、提升分配公平性和精准性的重要基础平台，旨在通过规范化、信息化的动态管理机制，实现符合条件的住房困难家庭从申请到分配的全流程跟踪，确保保障性住房资源精准投放至最需要的群体。结合当前住房保障工作实际，现就轮候库建设制定如下工作方案：

一、建设目标与基本原则

建设目标：构建覆盖全面、数据精准、动态更新、衔接顺畅的保障性住房轮候库体系，实现申请家庭信息“一网归集”、资格审核“多部门联核”、轮候状态“实时跟踪”、分配过程“全程可溯”，切实解决保障性住房分配中存在的信息不对称、审核效率低、动态监管难等问题，推动住房保障工作从“粗放管理”向“精准服务”转变。

基本原则：

1.依法合规。严格依据《公共租赁住房管理办法》《经济适用住房管理办法》等政策规定，明确轮候库准入标准、审核流程和管理要求，确保各环节操作有法可依。

2.公平公正。坚持“阳光操作”，通过信息公开、多级审核、社会监督等机制，杜绝“人情保”“关系保”，保障轮候家庭权益。

3.动态管理。建立轮候家庭信息定期复核与实时更新机制，及时调整不符合条件家庭的轮候状态，确保库内信息真实反映家庭实际住房需求。

4.高效便民。依托信息化手段简化申请流程，推行“线上+线下”双轨申报，减少材料重复提交，提升群众办事体验。

二、轮候库覆盖范围与准入标准

覆盖范围：轮候库纳入对象为申请公共租赁住房、共有产权住房等保障性住房且尚未配租（售）的家庭或个人，具体包括：

-城镇低收入住房困难家庭（人均收入低于当地低保标准2倍，人均住房建筑面积低于15平方米）；

-中等偏下收入住房困难家庭（人均收入低于上年度城镇人均可支配收入80%，人均住房建筑面积低于20平方米）；

-新就业无房职工（毕业未满5年，在就业地无房且未享受其他住房保障）；

-在城镇稳定就业的外来务工人员（连续缴纳社保满2年，在就业地无房且未享受其他住房保障）；

-经认定的特殊困难群体（如见义勇为人员、环卫工人、公交司机等公共服务行业从业人员，需提供相关证明材料）。

准入标准：申请家庭需同时满足以下条件：

1.户籍要求：城镇户籍家庭需在本地连续居住满3年；非户籍家庭需持有本地居住证且在申请前连续缴纳社保满2年（特殊群体可适当放宽）。

2.收入要求：家庭人均月收入不超过当地上年度城镇人均可支配收入的80%（具体标准由住建部门会同统计部门每年动态调整并公布）。

3.住房要求：家庭在申请地无自有住房，或自有住房人均建筑面积低于当地规定的住房困难标准（一般不超过20平方米）。

4.财产要求：家庭名下无登记的机动车辆（残疾人专用车、普通摩托车除外）、无工商注册信息（个体工商户注册资本金不超过5万元的除外）、无大额金融资产（家庭存款、理财等金融资产总额不超过当地上年度城镇人均可支配收入的3倍）。

三、轮候库建设实施步骤

（一）基础信息采集与录入

1.申报渠道：实行“线上+线下”双轨申报。线上通过“住房保障服务平台”（以下简称“平台”）提交申请，需上传身份证、户口本、收入证明（工资流水或个税缴纳记录）、房产证明（不动产登记查询结果）、社保缴纳记录等电子材料；线下由申请人向户籍或就业所在地的社区（街道）服务中心提交纸质材料，社区工作人员协助录入平台。

2.信息核验：社区（街道）初审阶段，通过平台与民政、税务、人社、不动产登记等部门数据接口，自动核验家庭收入、财产、社保、住房等信息；对无法自动核验的信息（如灵活就业人员收入），由社区工作人员入户调查核实，形成《家庭经济状况核查报告》。

3.信息录入：初审通过后，社区工作人员将家庭基本信息（姓名、身份证号、户籍地址、就业单位等）、经济状况（收入、财产）、住房状况（自有住房面积、租赁住房情况）、特殊情况（残疾、重病、优抚对象等）完整录入轮候库系统，生成唯一的轮候编号。

（二）资格审核与轮候确认

1.街道复审：街道办事处对社区初审通过的申请家庭进行复审，重点核查信息一致性（如申报收入与社保缴纳基数是否匹配）、材料完整性（是否遗漏关键证明）及特殊情况真实性（如残疾证是否在有效期内）。复审时限不超过7个工作日，复审通过后将申请材料推送至区级住建部门。

2.区级终审：区级住建部门联合民政、公安、市场监管等部门开展联审，通过数据比对核实家庭车辆、工商注册、婚姻状况等信息。对存在疑问的家庭，由区级住建部门牵头组织现场复核；对符合条件的家庭，在政务公开网站、社区公告栏公示7个工作日，接受社会监督。

3.轮候确认：公示无异议或异议不成立的家庭，正式纳入轮候库，系统自动生成《轮候资格确认书》，注明轮候编号、轮候类型（公