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北京市非法、小散乱物流治理(2023-2025年)专项工作方案

为深入贯彻落实《北京市“十四五”时期现代物流发展规划》及城市精细化治理要求，聚焦解决非法物流、小散乱物流引发的安全隐患突出、交通秩序混乱、环境治理压力大等问题，切实提升首都物流行业规范化、集约化、绿色化发展水平，结合本市实际，制定本专项工作方案。

一、工作背景与形势研判

近年来，北京市物流行业在服务民生、支撑经济发展中发挥了重要作用，但部分区域仍存在非法物流站点无序聚集、小散乱物流企业（指规模小、布局散、管理乱、环保安全不达标，年营收低于500万元或仓储面积小于2000平方米的物流企业）粗放经营等突出问题。据2022年全市物流行业普查数据显示，城乡结合部、交通枢纽周边及老旧工业区内，约有12%的物流经营主体未取得合法经营资质，35%的小散乱物流企业存在消防设施缺失、货物违规堆放、车辆超限超载等问题，不仅严重影响周边居民生活环境，更成为安全生产事故的高风险点。随着首都功能优化提升和疏解非首都功能持续推进，依法整治非法物流、规范小散乱物流已成为提升城市治理效能、保障公共安全的紧迫任务。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“疏解整治促提升”工作主线，统筹发展与安全，以问题为导向、以规范为目标，通过“清存量、控增量、优布局”组合拳，推动物流行业从“散、乱、小”向“集、规、强”转型，为首都高质量发展提供安全、高效、绿色的物流保障。

基本原则：

1.问题导向，精准施策。聚焦非法物流“无资质、藏隐患”和小散乱物流“散布局、低效能”核心问题，分类制定整治标准与措施。

2.疏堵结合，标本兼治。既要依法取缔违法违规行为，又要通过优化物流空间布局、完善配套服务，引导企业合规经营。

3.部门联动，长效管理。建立跨区域、跨部门协同机制，强化源头管控与动态监管，防止问题反弹。

4.市场主导，政策引导。发挥企业主体作用，通过财政补贴、税收优惠等政策，激发企业升级改造内生动力。

工作目标：

-2023年（攻坚年）：完成全市非法物流站点底数摸排，依法取缔80%以上违法经营主体；推动小散乱物流企业整改率达60%，初步构建物流行业准入负面清单与合规企业培育库。

-2024年（深化年）：实现非法物流站点动态清零，小散乱物流企业规范率达90%以上；建成3-5个区域性标准化物流集聚区，新能源物流车辆占比提升至50%。

-2025年（巩固年）：形成“布局合理、规范有序、绿色智能”的物流发展格局，合规物流企业占比超95%，行业安全生产事故率较2022年下降40%，基本实现物流治理体系和治理能力现代化。

三、重点任务与具体措施

（一）全面排查，建立动态管理台账

2023年3-6月，由各区政府牵头，组织交通、市场监管、公安（交管）、消防、生态环境、城管等部门，联合街道（乡镇）、社区网格力量，对辖区内物流企业开展“拉网式”排查。重点排查城乡结合部（如朝阳金盏、昌平北七家、大兴黄村等区域）、交通枢纽周边（如北京南站、丰台站货运区）、老旧工业区（如石景山首钢园周边）等非法物流易发区域，通过“现场核查+大数据比对”方式，逐一核实企业营业执照、道路运输经营许可、消防验收、环保备案等资质，记录仓储面积、车辆规模、从业人员、安全隐患等信息，建立“一企一档”动态数据库。排查结果每月报送市专项工作领导小组办公室，同步在“北京市物流监管平台”公示，接受社会监督。

（二）分类整治，依法规范经营行为

1.非法物流站点“清零行动”（2023年4-12月）：对无照经营、占用消防通道、使用违规仓储设施（如彩钢板房、违规搭建棚屋）、运输违禁物品等违法违规行为，由市场监管、消防、城管部门联合执法，依法采取责令停业、吊销执照、强制拆除等措施。对拒不配合整改的，纳入“信用北京”黑名单，限制其法定代表人新办企业资格。2023年底前，完成全市90%以上非法物流站点清理，2024年6月底前实现动态清零。

2.小散乱物流企业“升级行动”（2023-2025年）：对具备整改条件的小散乱企业（如仓储面积2000-5000平方米、年营收500-2000万元），制定《北京市小散乱物流企业整改标准》，明确消防设施（需配备自动喷淋系统、独立烟感报警器）、货物管理（分类分区堆放，通道宽度不小于1.5米）、车辆规范（禁止超限超载，安装卫星定位装置）、环保要求（落实垃圾分类，粉尘噪音达标）等具体指标，给予1年整改期（2023年7月-2024年6月）。整改达标后，纳入“合规物流企业库”，优先享受政策扶持；逾期未达标或整改无望的，引导其退出市场或整合至合规物流园区。

（三）优化布局，构建集约发展体系

1.推进物流园区标准化建设：结合《北京市物流专项