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紫阳县防汛应急预案

紫阳县行政区域内因暴雨、连阴雨、台风及其他极端天气引发的江河洪水、内涝、山洪（含泥石流、滑坡等次生灾害）等防汛突发事件应对工作，适用本预案。本预案所称防汛突发事件，包括因强降雨导致的河流超警超保、水库（水电站）出险、城市内涝、山洪灾害及地质灾害隐患点失稳等可能造成人员伤亡、财产损失或重大社会影响的灾害事件。预案核心目标为最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会正常运行，坚持“人民至上、生命至上”“以防为主、防抗救结合”“统一指挥、分级负责”“部门协同、群众参与”工作原则。

一、组织指挥体系及职责

紫阳县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）为全县防汛工作最高指挥机构，由县长任指挥长，常务副县长、分管水利副县长任副指挥长，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、公安局、消防救援大队、人武部、民政局、卫健委、教体局、财政局、生态环境局、文广旅游局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司等。

县防指主要职责：贯彻落实上级防汛决策部署；组织制定全县防汛工作政策、制度；指挥协调重大防汛突发事件处置；决定启动、调整或终止防汛应急响应；统筹调配全县应急救援队伍、物资、资金；指导监督各镇、各部门防汛责任落实。

县防指办公室（设在县应急管理局）承担日常工作，负责防汛形势分析、信息汇总上报、指令传达、督导检查及预案修订；协调成员单位落实防汛措施；组织防汛业务培训和应急演练。

各镇人民政府设立防汛抗旱指挥所（以下简称镇防指），由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括相关站所、村（社区）负责人，负责本辖区防汛工作组织实施，落实县防指指令，组织群众转移避险，开展灾情统计上报。

村（社区）设立防汛工作组，由村（社区）党支部书记任组长，包村干部、网格员、党员代表为成员，负责逐户排查风险隐患，落实“预警到村、责任到人”机制，组织受威胁群众提前转移，配合做好安置点管理。

二、预防与预警机制

（一）监测预报。气象部门负责实时监测降雨、台风等天气情况，每小时更新气象数据，重点发布24小时、48小时暴雨预报及短临预警（0-3小时），通过“紫阳县气象”微信公众号、预警大喇叭、短信平台等渠道向县防指及社会发布。水利部门负责江河、水库、水电站水位、流量监测，在汉江、任河、渚河等主要河流及13座小型水库设置自动监测站，每日8时、20时向县防指报送水情，超警戒水位时每30分钟更新数据。自然资源部门负责127处地质灾害隐患点监测，落实“一点一预案”，每个隐患点明确1名专职监测员，降雨期间每小时上报位移、裂缝变化情况。住建部门负责城市易涝点（如紫府路、河堤路、金川路）监测，设置水位标尺，安排专人24小时值守，积水深度超过30厘米时立即报告。

（二）风险排查。每年3月至4月开展主汛期前全面排查，由县防指牵头，组织水利、自然资源、住建、交通等部门及各镇，对河流堤防（重点检查汉江城区段、任河高滩段等8处险工险段）、水库（重点检查东木水库、焕古水库等病险水库）、山洪沟（重点排查麻柳镇谢家沟、高桥镇权河沟等15条历史灾害频发沟道）、地质灾害隐患点、城市排水管网（重点清理紫邑新城、阳光小区等地下管网）、危旧房屋（重点核查城关镇老街、洞河镇老街等老旧片区）、在建工程（重点检查安岚高速紫阳段、汉王镇移民安置点施工工地）开展联合检查，建立隐患台账，明确整改责任人和完成时限（一般隐患5日内整改，重大隐患10日内落实临时防范措施并限期治理）。主汛期（5月至10月）实行“周查+动态查”，遇强降雨过程加密排查频次。

（三）预警发布。预警分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级。蓝色预警（预计24小时内全县3个以上镇降雨量达50-100毫米）：由县防办通过短信平台向镇防指、村（社区）工作组及重点岗位人员发布，提醒做好监测巡查。黄色预警（预计24小时内全县5个以上镇降雨量达100-200毫米，或1个镇达200毫米以上）：由县防指副指挥长签发，通过电视、广播、短信、微信公众号等多渠道向社会发布，要求各镇启动24小时值班，重点区域加强巡查，危险区域群众做好转移准备。橙色预警（预计6小时内1个镇降雨量达100毫米以上，或出现短历时强降雨（1小时≥50毫米））：由县防指指挥长签发，发布“准备转移”指令，学校、幼儿园采取停课措施，施工单位暂停户外作业，镇、村（社区）组织受威胁群众（居住在山洪沟两侧50米内、地质灾害隐患点威胁区、D级危房、低洼易涝区人员）向集中安置点或安全房屋转移。红色预警（预计3小时内1个镇降雨量达100毫米以上，或短历时强降雨（1小时≥80毫米））：由县防指指挥长签发，发布“立即转移”指令，镇、村（社区）干部逐户动员，确保“应转尽转”，公安部门对危险区域实施交通管制，消防救援队伍前置备勤。

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