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安全生产评价管理制度

为规范企业安全生产评价活动，系统识别、分析和控制风险，提升安全生产管理水平，有效预防生产安全事故，保障员工生命财产安全，结合企业实际情况，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于企业所属各生产单位、职能部门及相关方（含承包单位、协作单位）的安全生产评价管理。具体覆盖以下场景：

1.新建、改建、扩建工程项目（以下简称“建设项目”）的安全预评价、安全验收评价；

2.正常生产经营单位的安全现状评价；

3.因工艺、技术、设备、场所、环境等发生重大变更或发生生产安全事故后的专项安全评价；

4.法律法规、行业标准或地方政府要求开展的其他类型安全评价。

二、管理职责

（一）企业安全生产委员会（以下简称“安委会”）

1.审批年度安全生产评价计划，审议重大建设项目、高风险单位的安全评价方案；

2.审定安全评价报告中的重大风险控制措施，决策重大隐患整改方案；

3.监督评价结果应用情况，对评价工作中存在的重大问题进行协调和问责。

（二）安全管理部门

1.负责制定企业年度安全生产评价计划，明确评价类型、范围、时间节点及责任单位；

2.组织评价机构的选择、资质审核及合同签订，监督评价机构履行服务协议；

3.协调被评价单位提供评价所需的基础资料（包括但不限于工艺流程图、设备清单、安全管理制度、事故记录、应急演练记录等），指导被评价单位配合现场勘查、人员访谈等工作；

4.审核评价报告的完整性、合规性及结论准确性，组织专家对报告进行技术评审；

5.跟踪评价报告中提出的隐患整改情况，建立整改台账，验证整改效果；

6.负责安全生产评价档案的统一管理，定期归档评价过程资料及结果文件。

（三）被评价单位

1.配合安全管理部门完成评价前期准备工作，提供真实、完整的基础资料；

2.安排专人对接评价机构，协助开展现场勘查、设备检测、人员询问等工作；

3.落实评价报告中提出的整改要求，制定整改方案（含责任人员、技术措施、资金保障、完成时限），按要求反馈整改情况；

4.将评价结果纳入本单位安全生产管理体系，优化风险管控措施。

（四）评价机构

1.遵守国家法律法规及行业标准，独立、客观、公正开展评价工作；

2.配备与评价项目相适应的专业技术人员（需具备注册安全工程师资格或相关专业高级技术职称），确保评价过程符合《安全评价通则》（AQ8001）等技术规范；

3.在合同约定期限内提交评价报告，报告内容需包含危险有害因素分析、风险等级判定、安全对策措施及结论建议，数据来源可追溯，结论明确具体；

4.对评价报告的真实性、科学性负责，配合企业对报告内容进行解释和答疑。

三、评价类型与实施要求

（一）安全预评价

1.适用场景：建设项目可行性研究阶段（或项目申请核准/备案前）。

2.重点内容：分析建设项目可能存在的危险有害因素（如易燃、易爆、有毒物质，高温、高压、高噪声环境等），预测建成投产后的风险等级，提出安全设施设计建议（包括防火、防爆、防毒、防泄漏等设施的设置要求），论证项目在安全生产方面的可行性。

3.实施要求：评价机构需结合建设项目的工艺特点、设备选型及周边环境，采用安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法进行风险辨识，评价结论需作为项目安全设施设计专篇编制的依据。

（二）安全验收评价

1.适用场景：建设项目竣工后、正式投入生产或使用前（需满足安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”要求）。

2.重点内容：核查安全设施的施工质量及运行效果（如消防系统联动测试、通风除尘设备效率检测），验证安全生产条件是否符合国家标准或行业标准（如《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》），确认事故应急预案的可操作性。

3.实施要求：评价机构需现场核查安全设施的验收记录、检测报告（如压力容器定期检验报告、电气设备接地电阻测试报告），通过现场模拟事故场景（如消防演练、泄漏应急处置演练）验证应急响应能力，评价结论需作为项目投入生产的必要条件。

（三）安全现状评价

1.适用场景：正常生产经营单位每3年至少开展1次；若发生以下情况需及时开展：

（1）生产工艺、主要设备、关键装置发生重大变更（如更换为更高危险等级的生产工艺，新增涉及“两重点一重大”的装置）；

（2）发生死亡事故或重伤3人以上的生产安全事故；

（3）周边环境发生重大变化（如相邻区域新建危险化学品生产装置、居民区扩建）。

2.重点内容：全面排查生产环节中的事故隐患（如设备老化、安全间距不足、安全标志缺失），评估现有安全管理制度（如动火作业许可、有限空间作业审批）的有效性，分析从业人员