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安全生产的管理制度

一、安全生产责任体系构建

企业实行全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责与考核标准，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

（一）主要负责人职责

企业法定代表人或实际控制人为安全生产第一责任人，全面统筹安全生产工作，具体履行以下职责：

1.组织制定并签发企业安全生产规章制度、操作规程及年度安全生产目标，目标应量化为事故控制指标（如重伤及以上事故零发生、轻伤事故率≤0.5‰）、隐患整改率（≥100%）、安全培训覆盖率（100%）等可考核项。

2.每季度至少主持召开1次安全生产专题会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题（如工艺技术改进、重大隐患治理资金投入等），会议需形成纪要并跟踪落实情况。

3.确保安全生产投入有效实施，年度安全费用提取比例不低于营业收入的2%（高危行业按国家规定执行），专项用于安全设施设备购置、隐患治理、应急演练、员工培训等，建立独立台账并定期公示使用情况。

4.督促、检查安全生产工作，每月至少开展1次全面安全检查，重点核查重大风险管控措施落实、关键装置运行状态及各级责任人履职情况，检查记录需由本人签字确认。

（二）安全管理部门职责

设立独立的安全生产管理机构（或配备专职安全管理人员，按从业人员1%比例配备，且至少2名），负责日常安全监督与综合协调，具体职责包括：

1.编制安全生产年度计划，分解目标至各部门并制定考核细则，每月汇总分析目标完成情况，形成报告提交主要负责人。

2.组织风险辨识与隐患排查，制定风险管控清单和隐患治理台账，跟踪整改闭环；每半年对风险分级管控体系运行效果进行评估，提出优化建议。

3.监督特殊作业安全管理，审查动火、受限空间、高处作业等审批手续，现场核查安全措施落实情况，纠正违规行为并记录。

4.组织安全培训，制定年度培训计划（全年累计学时≥48课时），建立员工培训档案（含签到表、考核试卷、实操记录），确保新员工、转岗员工、特种作业人员100%持证上岗。

（三）车间（部门）负责人职责

各车间主任（部门负责人）为本单元安全生产直接责任人，具体履行：

1.落实企业安全生产制度，制定本车间安全操作规程和实施细则（如设备巡检路线、应急处置步骤），每周召开1次车间安全例会，传达上级要求并分析本车间安全问题。

2.每日巡查本车间作业现场，重点检查设备运行状态（如温度、压力、泄漏情况）、员工劳保用品佩戴（如安全帽、防护手套、护目镜）、危险化学品管理（如存储量、标识、通风）等，发现隐患立即整改或上报。

3.组织车间级安全培训（每月至少2次），针对新工艺、新设备开展专项培训（如新增压力容器操作培训），考核不合格者暂停上岗直至补考通过。

4.监督本车间特殊作业，审批三级动火（非固定动火区）、二级高处作业（5m≤高度＜15m）等低风险作业许可，核查作业票证、安全措施（如灭火器配置、警戒区域设置）及监护人资质（需经安全培训并考核合格）。

（四）岗位员工职责

全体员工需严格执行岗位安全操作规程，履行以下义务：

1.上岗前检查本岗位设备、工具、防护设施（如急停按钮、漏电保护器）是否完好，发现异常立即报告班组长，未排除隐患前禁止作业。

2.正确佩戴和使用劳保用品（如粉尘岗位佩戴N95口罩、噪声岗位佩戴耳塞），严禁穿拖鞋、高跟鞋或易产生静电的衣物进入作业区域。

3.遵守作业纪律，严禁擅自更改工艺参数（如调整反应釜温度、压力）、串岗作业或操作非本岗位设备；发现他人违规行为应立即制止并报告。

4.参与岗位风险辨识，熟悉本岗位风险点（如机械伤害、触电、化学品灼伤）及管控措施（如设备防护罩、绝缘工具、冲洗装置），掌握应急处置流程（如灭火器使用、急救措施）。

二、风险分级管控与隐患排查治理

（一）风险分级管控

1.风险辨识：采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等方法，每年至少开展1次全面风险辨识；新增项目、工艺变更、设备改造或发生事故后，需及时进行专项辨识。辨识范围覆盖所有作业活动（如生产、维修、运输）、设备设施（如压力容器、起重机械）、场所环境（如仓库、罐区）及人员行为（如操作、巡检）。

2.风险分级：依据风险发生可能性和后果严重性，将风险分为重大（红）、较大（橙）、一般（黄）、较小（蓝）四级。重大风险判定标准：可能导致3人以上死亡或10人以上重伤的风险（如煤气柜泄漏、液氨储罐超压）；较大风险：可能导致1-2人死亡或3-9人重伤的风险（如高压管道泄漏、高处作业未系安全带）。

3.风险管控：针对不同等级风险制定管控措施，明确责任主体和管控频次。重大风险由主要负责人直接管控，每周至少检查1次；较大风险由分管负责人