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高效办成一件事改革工作汇报

推进“高效办成一件事”改革是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署的重要举措，也是回应企业群众“一件事一次办”需求、优化营商环境的关键抓手。今年以来，我们坚持以问题为导向、以需求为牵引，聚焦企业全生命周期和群众日常生活高频事项，系统推进流程再造、数据共享、服务升级，切实打通政务服务“最后一公里”，改革取得阶段性成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、改革背景与目标定位

改革前，企业群众办理“一件事”普遍面临“多头跑、反复交、耗时长”等问题。例如，企业开办需分别到市场监管、税务、人社、银行等4个部门提交材料，涉及12类申请表单、15份证明文件，平均办理时限5个工作日；群众办理“新生儿出生一件事”需跑医院、公安、医保、社保4个机构，重复填写信息20余项，部分材料需跨部门核验，群众反映“生个孩子要跑断腿”。这些痛点集中反映出政务服务存在“系统不通、数据不流、协同不够”等深层次问题，亟需通过系统性改革破除壁垒。

基于此，我们将改革目标明确为“四个一”：即“一件事一次告知、一表申请、一套材料、一次办成”，推动从“单个事项办理”向“全流程集成服务”转变，从“部门各自为战”向“跨部门协同联动”转变，从“人工核验材料”向“数据智能流转”转变，最终实现企业群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

二、主要做法与创新举措

（一）强化顶层设计，构建协同推进机制

成立由政府主要领导任组长的改革专项领导小组，统筹协调32个涉改部门，建立“周调度、月通报、季评估”工作机制。制定《“高效办成一件事”改革实施方案》，明确“1+N”推进体系：“1”是建立统一的事项管理清单，首批梳理企业开办、工程建设项目审批、新生儿出生、退休一件事等20类高频事项；“N”是各牵头部门制定具体实施方案，细化任务清单、责任清单、时限清单。同时，将改革成效纳入部门年度绩效考核，设置“事项精简率”“数据共享率”“群众满意度”等10项量化指标，倒逼部门主动作为。

（二）聚焦流程再造，实现“一件事”全链优化

坚持“从群众视角走流程”，组织业务骨干、企业代表、群众监督员开展“全流程体验”，梳理堵点127个。针对每个事项绘制“原流程—问题点—新流程”对比图，逐项优化。以“企业开办”为例，原流程需依次办理名称核准、营业执照、刻章、税务登记、社保开户5个环节，改革后整合为“一窗受理、并联办理”：申请人通过政务服务网“企业开办”专区填写1份申请表，系统自动生成营业执照、刻章备案、税务登记等7类表单，同步推送至市场监管、公安、税务等部门；各部门并行审批，结果通过“电子证照库”共享，刻章企业、银行同步启动服务；最终通过“一窗出件”，申请人可选择邮寄或现场领取营业执照、公章、税控设备等全套材料。改革后，企业开办材料从15份压减至3份（仅需身份证、经营场所证明、公司章程），办理时限从5个工作日压缩至4小时（全流程网办可实现2小时办结），跑动次数从4次减少至0次（网办）或1次（现场）。

（三）深化数据共享，打通“信息孤岛”

依托省一体化政务服务平台，建设“高效办成一件事”数据共享专区，对接市场监管、税务、公安、医保、人社等18个部门的32个业务系统，归集人口、法人、不动产等21类基础数据，以及经营许可、社保缴纳、婚姻登记等128类业务数据，形成覆盖全生命周期的“数据资产池”。建立数据共享负面清单，明确“非涉密、非敏感数据应共享尽共享”，对需人工核验的材料，通过“数据核验接口”自动比对，减少群众提交纸质证明。例如，办理“二手房转移登记及水电气联动过户”时，系统自动调取不动产登记、婚姻登记、户籍等数据核验身份，调取原产权人水电气账户信息，申请人只需填写1份申请表，即可同步完成不动产登记和水电气过户，不再需要提交房产证复印件、水电费缴费凭证等8份材料。今年以来，数据共享专区累计调用数据120万次，减少群众提交材料380万份。

（四）创新服务模式，提升便利化水平

一是推行“一窗受理”。在政务服务中心设置“高效办成一件事”综合窗口，配备22名“全科服务员”，统一受理、分发、督办“一件事”业务，改变过去“按部门设窗、群众找窗”的模式。二是推广“跨域通办”。与周边5个地市签订“跨省通办”合作协议，在20类高频事项中实现“标准统一、异地收件、远程办理、就近取证”，今年已办理跨域事项1.2万件，其中“养老保险关系转移”办理时限从30天缩短至5天。三是强化“帮办代办”。组建由社区工作者、志愿者、政务服务专员组成的帮办队伍2000余人，为老年人、残疾人等特殊群体提供“上门办、帮着办”服务，今年累计提供帮办服务3.6万次。四是拓展“智能导办”。在政务服务网、“皖事通”APP上线“一件事”智能导引功能，申请人输入“我要开超市”“我要办退休”等需求，系