危房改造涉农项目问题整改方案.docxVIP

危房改造涉农项目问题整改方案

为全面落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，切实解决当前危房改造涉农项目推进过程中存在的突出问题，进一步提升农村住房安全保障水平，结合前期调研摸排及问题梳理情况，现制定本整改方案。

一、问题梳理与整改目标

通过对XX县（区）2022-2023年度危房改造项目全覆盖排查，共梳理出五大类17项具体问题，主要集中在资金管理不规范、审批流程不严谨、质量监管不到位、政策宣传不深入、后续保障不完善等方面。其中，资金挪用挤占问题涉及3个乡镇5个项目，占比12%；审批材料缺失或虚假问题涉及4个村8户，占比18%；房屋质量不达标（如墙体裂缝、屋顶漏雨）问题涉及6个村15户，占比35%；政策知晓率不足问题覆盖11个村，农户对补助标准、申请条件等关键信息掌握不全的占比42%；搬迁后配套服务缺失问题涉及2个安置点，占比9%。

整改目标：聚焦问题清单，坚持“立行立改、举一反三、长效巩固”原则，2024年6月底前完成所有问题整改，实现资金使用规范率100%、审批流程合规率100%、房屋质量达标率100%、政策知晓率100%、后续保障覆盖率100%，建立“排查-整改-监督-反馈”闭环管理机制，切实提升危房改造项目实施质效，保障农户住房安全与权益。

二、具体整改措施及责任分工

（一）规范资金管理，严守使用红线

针对资金拨付不及时、挪用挤占、公示不到位等问题，重点采取以下措施：

1.严格执行“专户存储、专账核算、封闭运行”制度。由县财政局牵头，对2022-2023年度危房改造专项资金账户进行全面清理，逐笔核对资金流向，确保所有补助资金通过“一卡通”系统直接发放至农户账户，严禁乡镇、村集体截留或变相抵扣。对已发现的3起资金挪用问题（涉及金额12.7万元），由县纪委监委牵头，3个工作日内完成资金追缴，相关责任人3月底前完成党纪政务处分。

2.优化资金审批流程。建立“农户申请-村级初审-乡镇复审-县级终审”四级联审机制，明确补助资金发放需同时满足“改造工程验收合格”“农户签字确认”“村级公示无异议”三个条件。县住建局、农业农村局联合制定《危房改造资金拨付操作指南》，细化各环节材料清单（含验收报告、公示影像、农户银行卡信息等），确保每笔资金可追溯。

3.强化资金监督检查。县审计局每季度对资金使用情况开展专项审计，重点核查资金拨付进度、发放对象准确性及公示情况；同时开通“12317”监督热线（仅接收文字信息），鼓励群众通过书面形式反映资金问题，对查实的问题线索从严从快处理，典型案例在全县范围内通报。

（二）优化审批流程，提升服务效能

针对审批材料缺失、虚假申报、进度滞后等问题，重点采取以下措施：

1.标准化材料清单。县住建局联合司法局，梳理《农村危房改造申请材料目录》，明确需提交的基础材料（户口本、身份证、房屋照片）、佐证材料（贫困证明、残疾证等身份类证明）、承诺材料（农户改造意愿书、房屋安全责任承诺书）共3大类11项，逐项标注填写要求及模板，避免因材料不规范导致重复提交。

2.建立“容缺受理+限时补正”机制。对非关键材料（如部分签字遗漏）实行先受理后补正，补正期限不超过5个工作日；对关键材料缺失或虚假申报（如伪造贫困证明）的，一经查实，取消当年申报资格并计入诚信档案，3年内不得申请同类补助。针对前期发现的8户虚假申报问题，由乡镇政府牵头，4月底前完成重新核查，符合条件的按程序补办，不符合条件的收回已发放补助。

3.推行“线上+线下”双轨审批。依托“互联网+政务服务”平台，开通危房改造线上申报模块，农户可通过“XX政务服务”APP提交材料，乡镇、县级部门实时在线审核，压缩审批时限至15个工作日（原平均30个工作日）。同时保留线下窗口，为老年人、无网络条件农户提供帮办代办服务，由村“两委”明确1名干部负责对接，确保服务全覆盖。

（三）严抓质量监管，确保住房安全

针对房屋质量不达标、施工标准不统一、验收走过场等问题，重点采取以下措施：

1.明确技术标准。县住建局修订《农村危房改造技术导则（2024版）》，细化基础施工（地基深度不低于80厘米、混凝土标号C20以上）、主体结构（承重墙厚度不小于24厘米、构造柱设置间距不超过4米）、抗震措施（层高不超过3米、屋顶采用轻型材料）等12项具体要求，同步编制《施工质量常见问题手册》，列举墙体裂缝、屋顶漏雨等10类问题的成因及防治方法，发放至每个施工队及农户。

2.强化过程监管。建立“施工队自检、监理单位巡检、农户监督、部门抽检”四级质量管控体系。施工期间，施工队需每日记录施工日志（含材料进场、关键工序完成情况）；监理单位按“基础完工、主体封顶、竣工验收”三个节点开展现场验收，