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消防安全风险评估及管控标准操作手册

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，科学、系统地识别、分析和评价本单位（或本区域）存在的消防安全风险，有效实施风险管控，预防和减少火灾事故的发生，保障人身和财产安全，依据国家相关法律法规及标准，结合实际情况，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本单位（或本区域）内所有生产经营场所、办公区域、仓储设施及相关活动的消防安全风险评估与管控工作。各部门、各层级人员在履行消防安全职责时，均应遵循本手册的规定。

1.3基本原则

消防安全风险评估及管控工作应遵循以下原则：

1.系统性原则：全面覆盖，不遗漏关键环节和区域。

2.科学性原则：采用合理的评估方法和管控措施，确保结果客观准确。

3.动态性原则：风险评估与管控应根据实际情况变化及时更新调整。

4.全员参与原则：明确各部门、各岗位的职责，鼓励全体人员参与。

5.持续改进原则：定期评审，不断优化风险管控体系。

第二章组织与职责

2.1消防安全责任人

单位主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全风险评估及管控工作全面负责，履行以下职责：

（一）批准本单位消防安全风险评估及管控相关制度和工作计划。

（二）保障风险评估及管控所需的资金和资源投入。

（三）组织审定重大消防安全风险的管控方案。

（四）定期听取风险评估及管控工作情况汇报。

2.2消防安全管理人

消防安全管理人协助消防安全责任人具体实施消防安全风险评估及管控工作，履行以下职责：

（一）组织制定和实施消防安全风险评估及管控工作计划。

（二）组织开展消防安全风险评估，督促落实风险管控措施。

（三）协调解决风险评估及管控工作中的具体问题。

（四）定期向消防安全责任人报告工作情况。

2.3相关部门及人员职责

各部门负责人为本部门消防安全风险评估及管控工作的第一责任人，组织本部门人员落实以下职责：

（一）参与本单位及本部门的消防安全风险评估。

（二）落实本部门的消防安全风险管控措施。

（三）组织本部门人员进行消防安全教育培训和应急演练。

（四）及时报告本部门发现的消防安全隐患和风险。

全体员工应自觉遵守消防安全管理制度，参与风险管控，发现隐患及时报告。

第三章消防安全风险评估

3.1评估范围与频次

3.1.1评估范围：包括但不限于建筑物（构筑物）、消防设施、用火用电用气、易燃易爆危险品、消防管理、人员密集场所、重点部位等。

3.1.2评估频次：

（一）定期评估：每年至少进行一次全面的消防安全风险评估。

（二）动态评估：在单位发生重大变更（如改建、扩建、改变用途、引入新工艺流程、发生火灾事故等）时，应及时组织专项消防安全风险评估。

3.2评估准备与策划

3.2.1明确评估目的、范围、方法和准则。

3.2.2组建评估团队，团队成员应具备相应的消防安全知识和经验。

3.2.3收集与评估对象相关的资料，如建筑图纸、消防设施档案、安全管理制度、历史事故案例等。

3.2.4制定评估工作计划和时间表。

3.3风险识别

3.3.1识别内容：全面识别评估范围内存在的火灾危险源、潜在的火灾隐患以及可能影响火灾发生、发展和蔓延的各种因素。

3.3.2识别方法：

（一）现场踏勘：通过对场所、设施、工艺流程的实地观察进行识别。

（二）资料查阅：查阅设计文件、操作规程、维护记录、检查记录等。

（三）人员访谈：与管理人员、操作人员、技术人员等进行交流。

（四）安全检查表法：根据相关标准和经验编制检查表，逐项检查。

（五）工作危害分析法：对每个作业活动和步骤进行分析，识别潜在风险。

3.4风险分析

3.4.1对已识别的风险，从火灾发生的可能性（L）和一旦发生火灾可能造成的后果严重性（S）两个方面进行分析。

3.4.2可能性分析：考虑引发火灾的各种因素，如火源控制情况、可燃物数量及状态、消防设施完好性、人员消防安全意识等。

3.4.3后果严重性分析：考虑可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等。

3.5风险评价

3.5.1根据风险分析结果，采用风险矩阵法或其他适宜的方法进行风险等级评定。

3.5.2风险等级：通常可将风险等级划分为高、中、低三个级别（或更细致的级别），明确各级别对应的可能性和后果严重性组合。

3.5.3评价准则：制定明确的风险评价准则，确保评价结果的一致性和客观性。

3.6风险评估报告

3.6.1评估结束后，应编制消防安全风险评估报告。

3.6.2报告主要内容包括：

（一）评估目的、范围、方法和依据。

（二）评估组织及实施过程。

（三）主要风险识别结果。

（四）风险分析与评价结果（包括风险等级分布）。

（五）存在的主要消防安全问题和隐患。

（六）风险管控建议和措施。

（七）评估结论