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推进产业带建设赴重点企业上门招商上门服务专项行动工作方案

一、总体思路

把“产业带”视为一条由龙头企业、配套企业、公共服务、物流通道、金融活水、数字底座共同构成的生命链，用“上门招商、上门服务”作为激活链式反应的关键酶。行动坚持“链主企业—关键节点—生态伙伴”三级穿透，以“一企一图一策一专班”为最小作战单元，把政策、要素、服务、市场打包成“可搬运、可拆分、可组合”的模块化产品，直接送进企业董事会、车间班组和实验室，实现“谈判即签约、签约即供地、拿地即开工、开工即配套、投产即达产”。

二、目标体系

1.数量目标：全年走访链主企业≥120家，签约落地项目≥60个，协议投资额≥480亿元，其中10亿元以上项目≥12个；新增规上工业企业≥80家，新增高新技术企业≥40家。

2.质量目标：落地项目亩均税收≥35万元、亩均产值≥600万元、能耗强度≤0.28吨标煤/万元；引进省级以上研发机构≥15家，新增有效发明专利≥600件。

3.效率目标：从首次对接到项目公司注册≤30个工作日，从注册到开工≤60个工作日，从开工到试生产≤180个工作日；政企服务响应时限压缩50%，问题闭环率100%。

4.生态目标：带动本地配套率提升15个百分点，供应链金融覆盖率提升20个百分点，数字化改造覆盖率提升30个百分点，绿色电力使用率提升25个百分点。

三、作战地图

1.产业带画像：绘制“3+3+2”产业带图谱——三条标志性产业链（新能源汽车及核心零部件、生物医药与高端医疗器械、光储充一体化），三条成长型产业链（半导体关键材料、工业互联网装备、低空经济），两条未来产业链（氢能及燃料电池、合成生物）。每条产业链细化到“产品—工艺—设备—材料—软件—检测—物流—金融”八维节点，形成节点热力图，红色代表对外依存度70%的“卡脖子”环节，黄色代表本地初具雏形但规模30亿元的“填空”环节，绿色代表已集聚50亿元的“强基”环节。

2.企业清单：建立“链主—关键—配套”三级库。链主库以行业营收前30或市值前50为标准，关键库以掌握核心专利或国内市场份额前5为标准，配套库以专精特新“小巨人”、单项冠军、隐形冠军为主，全部赋予唯一“产业带ID”，关联用地、用能、用工、碳排、物流、税负、知识产权、司法风险八类数据，形成动态评分，评分低于60分自动退库。

3.区域清单：把全市划分为“核心区—协同区—飞地园区”三级承载空间。核心区重点保障10亿元以上项目“拿地即开工”；协同区提供标准化、模块化厂房“先租后让”；飞地园区采取“总部+基地”“研发+制造”分离模式，实行税收分成、指标分计、环保分责。

4.政策包清单：把国家、省、市、县四级政策拆解成最小颗粒度，形成“减免类、奖励类、基金类、配套类”四张菜单，企业可像点餐一样自由组合，系统自动测算最优路径，10秒内生成“政策红利账单”。

四、组织体系

1.指挥部：由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，下设“1办8专班”：办公室负责统筹，新能源汽车专班、生物医药专班、光储充专班、半导体材料专班、工业互联网专班、低空经济专班、氢能专班、合成生物专班分别对应八条产业链。

2.front-office（前台）：抽调发改、工信、商务、科技、自然资源、生态环境、住建、税务、海关、金融等窗口骨干，组建“30分钟响应”先锋队，统一着装、统一话术、统一装备（政策包、平板、印章、采样箱），对企业诉求“先受理、后分拨、再并联”。

3.back-office（中台）：依托城市大脑建立“产业带驾驶舱”，实时呈现项目进度、要素缺口、风险预警，自动生成“红黄绿”灯，红灯事项直报指挥长。

4.支撑层：与省产业技术研究院、市海智基地、国家大科学装置、第三方检测机构、供应链金融平台、碳管理公司签订“随叫随到”协议，费用先由财政垫付，事后按“谁受益谁分担”清算。

五、行动步骤

（一）战前准备（T-30日至T-1日）

1.数据穿透：利用爬虫+AI语义分析，对目标企业最近三年的年报、专利、环评、海关、舆情进行穿透式扫描，输出“企业体检报告”，标记敏感点（如产能利用率、库存周转、诉讼仲裁、ESG评级）。

2.场景预演：在数字孪生园区中预演项目落地全周期，提前发现“卡口”——如110kV变电站容量余量不足、危化品运输路线穿越人口密集区、污水厂COD排放指标仅剩12%余量。

3.政策预拼：把企业未来五年固定资产投资、研发投入、进出口、能耗、碳排等关键指标输入“政策计算器”，一键生成“最优政策组合+兑现路径”，并提前锁定奖补资金池。

4.物料预制：将项目建议书、可行性研究报告、节能评估、环评初稿、地质勘察、文保调查、压覆矿评估、地灾评估、水土保持、防洪评价、航道通航、地震安评等15类