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社保征缴稽核工作计划

为全面贯彻落实《社会保险法》及相关法规政策，切实维护参保单位和职工合法权益，规范社会保险征缴秩序，提升基金安全运行水平，现结合本统筹区实际情况，制定2024年度社会保险征缴稽核工作计划。本计划以“全覆盖、严标准、强落实、防风险”为总体要求，聚焦参保登记真实性、缴费基数准确性、缴费人数完整性、欠费追缴时效性及权益记录规范性五大核心领域，通过系统化、精准化、制度化的稽核手段，推动社会保险征缴工作提质增效。

一、工作目标与核心指标

2024年度社会保险征缴稽核工作围绕“两升两降一确保”目标展开：参保覆盖率提升至98%以上（较上年度提高1.5个百分点），缴费基数申报准确率提升至95%以上（较上年度提高3个百分点）；漏保人数占比下降至2%以下（较上年度降低1个百分点），历史欠费回收率达到85%以上（较上年度提高10个百分点）；确保参保单位和职工社会保险权益记录完整率、准确率保持100%，全年无因稽核不到位引发的重大社保基金安全事件或群体性投诉事件。

二、重点任务与实施路径

（一）参保登记真实性稽核

以市场监管部门企业注册信息、税务部门纳税登记信息及统计部门企业名录为基础，建立“三部门数据比对库”，重点核查以下三类单位：一是新注册企业（注册时间≤2年）；二是注销或变更登记企业（重点关注减员异常企业）；三是历史存在参保登记异常记录的企业（如参保人数与用工规模严重不符、长期零申报单位）。稽核内容包括：企业是否按规定办理社保开户登记，登记信息（单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、参保类型、缴费方式等）与实际经营情况是否一致；分支机构是否单独办理参保登记或在总机构统一参保；个体工商户、灵活就业人员是否按规定纳入参保范围。

实施方式上，采取“数据筛查+实地核验”双轨模式。首先通过信息系统比对筛选出疑似未参保或登记信息异常单位（目标库规模约500家），按行业、规模分类排序后，分批次开展实地稽核。实地稽核时，需核查营业执照、经营场所租赁合同、员工考勤记录、工资发放表等原始凭证，与社保登记信息逐一比对。对核查中发现的未参保单位，当场下达《社会保险参保登记整改通知书》，限定15个工作日内完成登记；对登记信息错误的，要求3个工作日内提交更正材料；对拒绝配合的单位，纳入“重点监管名单”，联合税务、市场监管部门实施联合惩戒。

（二）缴费基数准确性稽核

以“工资总额全口径覆盖、数据比对多维度交叉”为原则，重点稽核用人单位申报的缴费基数是否与职工实际工资总额一致。稽核范围覆盖所有参保单位，其中制造业、建筑业、批发零售业等劳动密集型行业（约占参保单位总数的40%）作为重点稽核对象，抽样比例不低于30%；上年度缴费基数申报增长率低于本地区社平工资增长率的单位（约200家），抽样比例不低于50%。

数据获取方面，整合社保系统申报数据、税务系统个人所得税申报数据、住房公积金缴存数据及企业财务报表数据，建立“四数据比对模型”。具体稽核要点包括：职工月平均工资是否包含计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等全部构成；劳务派遣人员工资是否由实际用工单位或劳务派遣单位如实申报；季节性用工、临时工工资是否按实际发放月份计入缴费基数；高管人员工资是否超过本地区社平工资300%的上限标准。

对数据比对中发现的异常单位（如社保申报基数与个税申报基数差异超过20%、公积金缴存基数与社保基数差异超过15%），开展现场稽核。现场稽核需调取企业职工工资发放明细表、银行代发工资凭证、个人所得税扣缴申报表、财务记账凭证等原始资料，逐笔核对职工姓名、身份证号、工资金额及发放时间。对少报、漏报缴费基数的单位，按《社会保险费征缴暂行条例》规定，责令限期补缴差额部分，并从欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金；对恶意瞒报且拒不整改的单位，依法处以应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，并将其违法行为记入信用档案，通过“信用中国”平台向社会公示。

（三）缴费人数完整性稽核

针对部分单位通过“拆分用工”“虚构劳动关系”“隐匿实际用工人数”等方式少缴社保费的问题，重点稽核用人单位实际用工人数与参保人数的一致性。稽核对象包括：建筑施工、餐饮服务、物流运输等流动性强、临时用工多的行业（约300家）；上年度参保人数与税务申报员工数、公积金缴存人数差异超过10%的单位（约150家）；新入职员工参保登记延迟超过30日的单位（通过社保系统参保时间与劳动合同签订时间比对筛选）。

稽核方法上，采取“三方印证+现场走访”模式：一是比对企业社保参保名单与税务个人所得税扣缴名单、公积金缴存名单，筛选出“个税有申报但社保未参保”“公积金缴存但社保未参保”的人员；二是核查企业劳动合同签订情况，重点检查试用期员工、劳务派遣工、非全日制用工是否按规定参保（非全日制用工需核查是否以