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工程项目施工安全管理现状及问题分析综述

目录

工程项目施工安全管理现状及问题分析综述1

1.1安全管理组织结构中存在的问题1

1.2安全管理过程中存在的问题3

1.3其他安全管理问题4

近年来，随着世界经济的快速增长和城市化的快速发展，中国资本规模逐年扩大，

建筑中科技元素含量、复杂程度的工程项目日益增多，同时安全事故也在不断增多,

建设项目的风险不断加大，多元化的投资结构不断形成，安全管理面临新的挑战®。

1.1安全管理组织结构中存在的问题

目前我国绝大多数建筑施工企业所采取的组织形式一般为项目式组织形式。项目式

组织是将资源按项目进行划分，属于横向组织结构的项目，即每个项目拥有开展项目工

作所需的所有资源，组织的整体业务由所有项目共同组成，但它们相互独立，如图1.1

所示。

每个项目都有一个项目经理或项目负责人，往上直接与公司或大项目经理沟通联

系，往下全权负责本项目的所有事宜，对于本项目的各类资源的运用以及项目进展安排

有绝对的权利，但是同时也要对本项目的所有结果负全部责任。

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图1.1项目组织形式图

因为该组织形式是基于某一个项目而组建的，目的是为了圆满地完成该项目，所以

身处该项目中的每一个成员的责任及目标都是一致的，所以在项目施工过程中也绝不会

出现多头领导的现象，大家都是目标明确和服从统一指挥的。再者因为该组织形式是按

照项目来划分资源的，所以虽然项目经理还是必须要向上级报告项目的相关情况，但是

其在该项目的范围内拥有绝对的控制权，这从项目的角度上来讲更有利于对项目进度、

成本以及质量方面的控制和协调。项目与职能部门的分离有利于沟通，这样项目经理就

可以直接针对客户的需求做出快速的反应，并且各项目组之间彼此独立进行核算更加能

够充分发挥他们各自的积极性、主动性和创造性，同时还可以使各项目组在彼此之间

的良性竞争中提企业的整体效益。

但是，尽管项目式组织形式在目前的项目施工过程中拥有以上所述的那些优势，但

它同样也具有一些缺点，比如以下几点：

(1)资源的闲置以及机构重复。项目组织机构是据项目要求建立组织机构并分配

资源，这会使得各个项目自成体系，容易造成人员、技术、设备等的重复，容易造成资

源的闲置浪费，致使闲置成本增加®。

(2)有碍专业技术水平的提。项目式组织结构并没有为现场的专业技术人员提

供一个同行交流和相互学习的平台，相反，它致力于项目所要求的技术水平，不利于形

成专业人员学习专业业务的氛围的。

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(3)不稳定性。建设项目的独特性表明，项目的组织形式从一开始就确立，到项

目完成后就取消了，因此，从企业层面看不会有任何影响，但是对于一个项目组来说会

有很大影响，在项目成立初期的初期，各组织间会时常发生一些碰撞，但是随着项目的

发展进入相对稳定期，最后会由于项目的结束时而又进入不稳定期的。

L2安全管理过程中存在的问题

当然，工程项目施工安全管理中所出现的问题不仅仅只存在于安全组织结构中，通

常还有一部分问题存在于安全管理的过程中，这些问题如下所述：

(1)安全管理责任落实不到位

班组安全纪律管理过程中，人情味过重，总觉得不会有事，行动与制度相差较远。

上有政策，下有对策，往往是领导在与不在有两个样子。制定的安全生产规章制度更形

同虚设，没有按照规定执行，导致在生产中存在较多问题。企业生产部门和安全管理部

门不能很好地进行协同合作，仍然存在把生产放在前安全放在后的情况出现，进而导致

一些被常提起的安全问题被企业用忙碌的生产表象所掩盖。

(2)企业忽视风险评价

目前，很多企业都存在在没有安全生产许可证的情况下违规进行施工的行为，忽略

了对工作人员的安全健康以及施工设备的关注，对于危险源的认识不够到位，对危险源

的辨识不够重视，忽略掉这些方面，但是，刚好是这些忽略掉的地方容易给企业的生产

和经济效益带来不可估量的损失。

(3)员工素质不

工地上上的一线施工人员大多都是农民工，他们大多都是临时工，因此一些