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开放大学学历教育和非学历教育融通路径探索

[摘要]开放大学作为构建终身教育体系的重要载体，对推进学历教育与非学历教育的融通发展具有重要意义。本文基于相关政策文件解读和部分开放大学的实践探索，提出了开放大学推进两类教育融合发展的具体路径：更新教育理念、优化课程体系、共建共享教学资源、创新管理运行机制，以及构建质量保障体系。研究表明，开放大学要立足自身定位，发挥办学优势，以需求为导向，以体制机制创新为动力，统筹推进学历教育与非学历教育有机融合，不断完善服务全民终身学习的“立交桥”，为建设学习型社会做出更大贡献。

[关键词]开放大学；学历教育；非学历教育；融通路径

学历教育是指按照国家教育行政部门认可的教学计划和教学大纲进行的、学习者通过考试可获得相应学历证书的教育形式。非学历教育则侧重于满足个人兴趣爱好、提升职业技能等多样化学习需求，学习者完成规定学习任务后，一般由教育机构自行颁发结业证书。在建设学习型社会、构建终身教育体系的时代背景下，推动学历教育与非学历教育的融通发展，打通不同类型教育的学习成果互认与转换通道，对拓宽人才成长路径、提高教育资源配置效率、满足人民群众日益增长的多层次、个性化学习需求具有重要意义。

一、开放大学学历教育和非学历教育融通的现状

（一）政策支持与推动情况

近年来，国家高度重视发展开放大学，将其作为构建服务全民终身学习的“立交桥”，积极推动学历教育与非学历教育的融通发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出要大力发展非学历继续教育，建立以开放大学为主体的非学历继续教育体系。2012年，教育部批准筹建国家开放大学，赋予其“以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校”的办学定位。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等文件进一步指出，要发挥开放大学特色优势，努力成为职业教育体系的重要组成部分。这些政策的出台为开放大学推进学历教育与非学历教育的有机融合提供了顶层设计和制度保障。

（二）部分开放大学的实践探索

在国家政策的引导和支持下，许多开放大学积极探索学历教育与非学历教育融通的实践路径，努力打通“学历立交”。例如：宁波开放大学与市总工会合作，以“求学圆梦行动”项目为试点，从课程改革、考核改革、学分积累与转换等角度入手，构建基于“学分银行”的融通机制；东莞开放大学充分利用信息技术优势，实现优质教育资源的跨界整合，大力发展老年教育、社区教育、职业培训等非学历教育；北京市东城区职业大学以服务首都为导向，构建“稳定的学历教育、活跃的非学历教育、丰富的社区教育”三位一体的办学格局，探索“成人—成才—成功”一体化人才培养模式[1]。

（三）取得的成效与经验

通过积极探索实践，部分开放大学在推进学历教育与非学历教育融通发展方面取得了初步成效，积累了宝贵经验：一是营造了良好的政策环境，国家、地方和行业主管部门的支持为开放大学深化融通改革提供了广阔空间；二是创新了人才培养模式，通过课程体系优化、学分互认转换等举措，有效促进了学历教育与非学历教育的相互渗透、交叉融合；三是拓展了服务社会的广度和深度，开放大学面向行业、企业和社区开展多样化的非学历教育，有力支撑了全民学习、终身学习的需求；四是搭建了开放共享的资源平台，学校与社会各界广泛合作，不断丰富优质教育资源，为两类教育融通奠定了基础。

二、开放大学学历教育和非学历教育融通的具体路径

（一）更新教育理念

开放大学要实现学历教育与非学历教育的有效融通，首要任务是更新教育理念，树立融通发展的办学思路。传统的学历教育偏重系统性、理论性知识的传授，而非学历教育更强调实用性、针对性的技能培养，二者在培养目标、教学模式等方面存在一定差异。首先，开放大学要主动适应时代发展需求，将“教育者本位”转变为“学习者本位”，树立“学用一致、教学做合一”的理念，着力培养具备可持续发展能力的高素质应用型人才。然后，开放大学也要坚持开放办学、服务社会的宗旨，建立与政府、行业、企业的常态化合作机制，及时把握经济社会发展需求和学习者多元化需求，不断创新人才培养模式。

（二）优化课程体系

课程是人才培养的核心要素，系统设计学历教育与非学历教育相互融通的课程体系，强化两类课程的有效衔接，开放大学要根据经济社会发展和产业转型升级需求，结合自身办学定位和特色，重构学历教育课程体系，优化课程结构，更新教学内容。首先，学校可以通过实施“课程教学团队”建设，充分运用体系办学优势，打破学科专业壁垒，促进不同学科领域知识的交叉融合，开设跨领域、复合型的新兴专业课程，提高人才培养的适应性和竞争力。其次，开放大学也要以职业能力培养为导向，建立非学历教育的课程开发机制，主动对接国家职业资格标准和行业企业用人要求，开发紧贴市场需求的特色课程[2]。

（三）共建共享教学