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城市老旧管网运维规章制度

站在市政运维一线从业者的角度，我常听老师傅们说：“管网是城市的‘毛细血管’，新管网像年轻人的血管，老旧管网就像上了年纪的人——看着不显眼，可哪处堵了、漏了，整座城市都跟着‘不舒服’。”近年来，随着城镇化进程加快，许多建于二三十年甚至更早的老旧管网陆续进入“超期服役”阶段。这些管网涉及供水、排水、燃气、热力等多个民生领域，若运维不当，轻则跑冒滴漏影响生活，重则引发爆管、燃气泄漏等安全事故。正是基于这样的现实背景，一套科学、系统、可操作的老旧管网运维规章制度，既是保障城市“生命通道”畅通的“施工图”，也是守护万家灯火的“安全锁”。

一、总则：明确目标与原则，划定制度“主框架”

1.1制度定位与适用范围

本制度适用于建成年限超过15年（部分材质较差的管网可缩短至10年）、存在材质老化（如铸铁管锈蚀、水泥管脆裂）、接口松动、漏损率超标（供水管道漏损率＞12%、燃气管道年泄漏点＞0.5处/公里）等问题的市政供排水、燃气、热力管网。制度核心目标是通过规范化运维，实现“三降一升”：降低漏损率、降低安全事故率、降低居民投诉率，提升管网运行可靠性。

1.2指导原则：“民生为本、预防为主、分类施策、协同共治”

所谓“民生为本”，是指所有运维决策需优先考虑居民生活需求。比如检修时尽量避开早晚用水高峰，燃气抢修时同步做好居民临时用气保障；“预防为主”强调将隐患排查前置，通过日常巡检、周期性检测把问题消灭在萌芽；“分类施策”则要求针对不同管网特性制定差异化策略——供水管道重点防漏，排水管道重点防堵，燃气管道重点防爆；“协同共治”则打破“各管各段”的壁垒，推动住建、城管、应急、社区等多部门信息共享、联合行动。

二、运维管理体系：构建“责任链”，织密“保障网”

2.1明确责任主体：谁的管网谁负责，谁的辖区谁监督

老旧管网常存在“产权模糊”问题：有的归市政部门，有的属企事业单位，还有的因小区改造后未移交形成“无主管网”。制度首要任务是“确权定责”：

市政公共管网由城管部门下属的管网运维中心直接管理；

小区内部管网（如居民楼前1米至户内部分）由产权单位（无产权单位的由社区代管）负责；

“无主管网”由属地政府牵头，通过居民协商、财政补贴等方式明确临时管理主体，限期完成产权界定。

2.2建立协同机制：从“各自为战”到“联合作战”

过去曾出现这样的案例：某路段因燃气管道泄漏抢修挖开路面，3天后供水管道又因漏损重复开挖，居民抱怨“马路天天开拉链”。为避免此类问题，制度要求建立“管网运维联席会议”制度：

每月由城管部门牵头，组织供水、燃气、热力、交通等单位召开协调会，共享月度运维计划；

涉及道路开挖的项目，必须提前15日提交“开挖申请”，由联席会议统筹安排时间、地点，原则上同一路段半年内只允许开挖一次；

社区网格员作为“前哨”，负责收集居民反馈的管网异常（如地面冒水、燃气异味），2小时内推送至运维单位。

2.3强化人员保障：让“专业的人干专业的事”

运维效果的好坏，最终要靠一线人员落实。制度对运维队伍提出明确要求：

关键岗位（如燃气巡检员、管道潜水员）必须持证上岗，每两年复训考核一次；

新入职员工需跟岗实习3个月，由“师傅带徒弟”熟悉辖区管网走向、历史故障点等“活地图”；

设立“技能提升奖励”，对掌握非开挖修复、智能监测等新技术的员工给予绩效倾斜——比如能通过听漏仪精准定位地下3米漏点的师傅，每月额外奖励500元。

三、日常运维规范：把“细功夫”下在“平常时”

3.1巡检周期与重点：像“中医号脉”一样精准

老师傅常说：“巡检不是遛弯，得带着‘问题意识’。”制度将巡检分为“常规巡检”和“特殊巡检”两类：

常规巡检：供水、排水管道每3天1次，燃气、热力管道每2天1次（冬季供暖期热力管道每日1次）；巡检内容包括查看阀门井是否积水、管道标识是否清晰、周边是否有违规施工（如打桩、堆载）等，燃气管道还要用便携式检漏仪检测浓度，排水管道需用潜望镜查看是否堵塞。

特殊巡检：暴雨后24小时内对排水管网重点排查（尤其是易涝点）；连续高温/低温天气（如35℃以上或-5℃以下）增加供水、热力管道巡检频次；重大活动（如节庆、考试）前对重点区域管网“拉网式”检查。

3.2记录与归档：让“历史数据”成为“预测依据”

过去常遇到“管道修了又漏”的情况，后来发现是没记清历史维修点。制度要求所有巡检、维修必须填写《运维记录表》，内容包括：

时间、地点、管网类型；

发现问题（如“某路123号燃气阀门井检测到甲烷浓度500ppm”）；

处理措施（如“关闭阀门、疏散居民、更换密封垫”）；

处理结果（如“2小时后浓度降至0，恢复供气”）；

记录人签名及居民确认（涉及居民区域的维修需请现场居民签字）。

这些记录每月汇总成电子档案，用GIS系统标注管网“健康地图”——红色表示高