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2025年林业干部培训方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面提升林业干部队伍专业素养和履职能力，服务新时代林业高质量发展，结合《“十四五”林业和草原保护发展规划纲要》《全国林业和草原人才发展规划（2021-2025年）》要求，现就2025年林业干部培训工作制定本方案。

一、培训目标

聚焦林业现代化建设需求，以“补短板、强能力、促创新”为主线，通过系统化、专业化、实战化培训，实现“五个提升”：一是生态保护修复能力显著提升，熟练掌握国土绿化、森林质量精准提升、湿地保护等核心技术；二是资源管理水平显著提升，精准把握林地、湿地、野生动植物等资源管理政策边界和操作规范；三是政策执行效能显著提升，准确理解并推动落实国家林业重大决策部署；四是科技应用能力显著提升，熟练运用智慧林业平台、卫星遥感等数字化工具；五是应急处置能力显著提升，建立科学高效的森林火灾、有害生物等灾害应对体系。力争通过培训，使90%以上参训干部达到“政策通、业务精、技术熟、能战斗”的复合型干部标准。

二、培训对象

培训覆盖林业系统关键岗位干部，重点包括：

1.市、县级林业主管部门领导班子成员（含分管资源、生态、防火等工作的负责人）；

2.基层林业站（中心）负责人，重点国有林场、自然保护地管理机构主要负责人；

3.从事森林资源管理、生态保护修复、野生动植物保护、林业行政执法、森林防火等业务的骨干科员；

4.近3年新入职的林业系统公务员及事业单位工作人员（侧重基础业务培训）。

三、培训内容与课程设计

坚持“需求导向、问题导向、目标导向”，围绕林业中心工作设置五大核心模块，总课时不少于120学时（含实践教学）。

（一）生态保护修复专题

1.科学绿化与国土空间生态修复：重点讲解《科学绿化指导意见》落地实施路径，包括立地条件分析、乡土树种选择标准、人工林与天然林协同培育模式、退化林分修复技术（如皆伐补植、择伐补阔等）、石漠化/荒漠化地区生态治理典型案例（如云南元谋干热河谷治理经验）。

2.森林质量精准提升：系统学习森林经营方案编制要点，重点掌握中幼林抚育（透光伐、生长伐技术参数）、大径材培育（目标树单株经营技术）、珍贵树种和大径级木材储备基地建设标准，结合东北国有林区“近自然经营”试点案例，分析不同林分类型的经营策略。

3.湿地保护与恢复：解读《湿地保护法》实施细则，讲解湿地生态系统健康评估指标（水文连通性、植被覆盖度、生物多样性指数等），重点培训退化湿地修复技术（如微地形改造、土著植物群落重建、水文调控工程），结合江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区生态修复项目，剖析湿地保护与合理利用的平衡点。

4.生物多样性保护：介绍《中国生物多样性红色名录》评估方法，讲解极小种群野生植物保护（如漾濞槭、巧家五针松拯救保护技术）、旗舰物种栖息地保护（如东北虎豹国家公园廊道建设）、外来入侵物种防控（如互花米草、加拿大一枝黄花治理技术），配套案例分析非法采集重点保护野生植物案件的处置流程。

（二）森林资源管理专题

1.林地保护管理：深入解析《建设项目使用林地审核审批管理办法》，重点培训林地“一张图”年度变更调查技术规范（地类认定标准、卫星影像判读误差控制）、临时用地复垦验收要点（土壤改良、植被恢复标准），结合某省违规占用公益林修建旅游设施典型案例，讲解林地卫片执法检查（图斑核查、违法认定、整改销号）全流程。

2.森林采伐管理：解读《森林采伐更新管理办法》修订要点，重点掌握采伐限额分配规则（按森林类别、林种、权属差异化分配）、采伐作业设计编制（伐区调查精度、采伐强度控制）、采伐监管技术（电子采伐证应用、无人机采伐迹地核查），结合南方集体林区“以电代柴”项目，分析采伐限额与农民生产生活需求的平衡策略。

3.湿地与野生动植物资源管理：讲解湿地资源监测（样方设置、水位动态观测）、占用湿地补偿（“占补平衡”标准、替代湿地建设要求），野生动植物救护（受伤野生动物救治流程、疫源疫病监测网络运行）、人工繁育许可审批（重点保护物种名录对照、栖息地条件核查），配套学习《国家重点保护野生动物名录》《国家重点保护野生植物名录》最新调整内容及执法应用。

4.林业碳汇与林权改革：介绍林业碳汇项目开发流程（方法学选择、基线碳储量计算、监测报告编制），分析集体林权制度改革深化路径（林地经营权流转规范、森林保险产品创新），结合浙江、福建等省“林业碳汇+乡村振兴”试点案例，探讨生态产品价值实现机制。

（三）政策法规与执法实务专题

1.林业政策解读：系统学习中央一号文件、《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》中涉林内容，重点解析“双重”规划（重大生态系统保护和修复重大工程总体规划、全国