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简洁的食品安全突发事件应急处置预案

一、编制目的

本预案旨在通过系统、可操作的流程，最大限度降低食品安全突发事件对公众健康、企业声誉及社会经济造成的损害，确保在事件发生后2小时内完成初步控制，24小时内完成风险研判与产品召回，72小时内完成事件定性并向社会发布权威信息，实现“早发现、快响应、准处置、可追溯、能复盘”的闭环管理。

二、适用范围

适用于食品生产、流通、餐饮、网络销售、集体用餐配送、校园食堂、养老机构、工地食堂、大型活动保障等全链条经营主体；覆盖微生物性、化学性、物理性、放射性、过敏原、新型未知风险六大类突发事件；适用于企业自我处置、监管部门督导、第三方技术机构协同、媒体与公众沟通四大场景。

三、事件分级标准

1.特别重大（Ⅰ级）：跨省级行政区域，出现3人以上死亡或100人以上住院，或涉及国家重大活动、出口食品、婴幼儿、特殊医学用途配方食品。

2.重大（Ⅱ级）：同一设区市2个以上区县，出现1—2人死亡或50—99人住院，或涉及学校、医院、养老院等敏感场所。

3.较大（Ⅲ级）：同一区县，出现30—49人住院或10%以上就餐人员出现相似症状，或检出禁用物质、剧毒高残留。

4.一般（Ⅳ级）：同一生产经营场所，出现5—29人不适或检出超限值危害因子，无人员死亡。

5.隐患级（Ⅴ级）：尚未造成健康损害，但实验室检测异常、消费者投诉高度集中、舆情快速升温。

四、组织体系与职责

1.应急指挥部

总指挥：企业法定代表人或实际负责人，对处置结果负最终责任。

副总指挥：质量、生产、销售、法务、财务、公共事务分管高管，实行AB角互补。

成员：食品安全总监、品控经理、采购经理、仓储经理、行政总厨、IT数据官、客服主管、车间主任、实验室主任、安保队长。

职责：启动决策、资源调配、对外发声、配合调查、赔偿谈判、复盘改进。

2.技术专家组

由企业实验室、第三方检测机构、属地市场监管技术中心、疾控中心、高校食品学院五方组成，实行“30分钟响应、2小时到场、6小时出具初步检验数据”机制。

3.现场处置组

编制“1+3+10”梯队：1名组长（食品安全总监）、3名核心骨干（品控、生产、供应链）、10名熟练工，统一佩戴荧光绿袖标，携带应急工具箱（见第五章）。

4.信息报送组

实行“双轨同步”：一条线对内报送董事会、投资人、保险公司；另一条线对外报送县级市场监管局、卫健委、教育局、商务局、网信办。任何个人不得擅自对外发布信息。

5.后勤保障组

负责资金、车辆、防护物资、冷藏设施、法律支持、心理咨询、酒店隔离用房、媒体接待室、备用服务器。

五、应急物资与装备清单

1.快速检测：胶体金试纸条（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌毒素、亚硝酸盐、硼砂、黄曲霉毒素M1、农药多联卡）、手持ATP荧光仪、余氯比色计、数字pH计、红外测温枪。

2.采样工具：无菌采样袋（500mL、250mL、100mL）、金属勺、一次性剪刀、生理盐水试管、干冰盒、冷链运输箱（2—8℃）、-20℃便携式冷冻箱、GPS定位相机。

3.封存设备：一次性铅封条、红色“暂停使用”标牌、条码打印机、防拆袋、真空封口机。

4.防护装备：C级防护服、N95口罩、护目镜、丁腈手套、防滑靴、头发罩、应急喷淋器。

5.通信与数据：卫星电话、4G/5G移动路由、执法记录仪、无人机（带喊话器）、备用电源、加密U盘、区块链存证软件。

六、监测、预警与报告

1.监测网络

内部：原料验收快检、生产过程关键控制点在线探头、成品每批次留样、员工健康晨检、消费者投诉云客服系统。

外部：国家食品安全抽检信息系统、电商平台差评爬虫、微博抖音小红书关键词“拉肚子”“呕吐”“异味”、医院肠道门诊症候群监测、校园缺勤异常上报。

2.预警阈值

同一批次产品3个以上不同订单投诉；同一时段2个以上医院报告聚集性食源性疾病；快检阳性；冷链温度记录8℃累计超30分钟；媒体阅读量10万+且负面情绪占比60%。

3.报告流程

现场人员→车间主任→食品安全总监→总指挥→县级市场监管局（电话+书面30分钟内）→市级、省级逐级上报。任何迟报、漏报、谎报，对直接责任人处以当月绩效50%扣减并记大过。

七、应急处置流程

（一）接报与初判

1.客服接到投诉后，3分钟内生成电子工单，同步推送至食品安全总监和IT数据官。

2.总监10分钟内召集“黄金半小时”视频会议，完成“五问”：什么时间、什么人、吃了什么、什么症状、剩余产品在哪里。

3.若符合预警阈值，总指挥在30分钟内宣布启动相应级别响应，电话