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2026年中医药健康管理工作计划

2026年中医药健康管理工作将紧密围绕“健康中国2030”规划纲要和《“十四五”中医药发展规划》总体要求，以提升基层中医药服务能力为核心，以重点人群健康管理为突破口，以治未病理念普及为导向，全面构建覆盖全生命周期、中西医协同的中医药健康管理服务体系。本计划聚焦服务体系优化、重点人群干预、特色服务拓展、能力建设强化、信息化支撑完善及质量监督提升六大维度，明确具体目标、实施路径及保障措施，确保全年中医药健康管理服务覆盖率达85%以上，重点人群中医药健康管理服务满意度提升至92%，慢性病中西医协同干预有效率较2025年提高5个百分点。

一、服务体系优化：构建三级联动的中医药健康管理网络

以基层医疗卫生机构为网底、县级中医医院为枢纽、市级中医医院为支撑，全面推进“县-乡-村”三级中医药健康管理服务网络标准化建设。2026年重点完成以下任务：

1.基层机构能力升级：所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆完成第二轮标准化改造，配置中医体质辨识仪、智能艾灸设备、经穴检测仪等10类以上基础设备，确保中医诊疗区面积不低于业务用房总面积的20%；村卫生室、社区卫生服务站中医药服务覆盖率提升至100%，每室配备艾灸盒、刮痧板、拔罐器等5种以上常用中医器具，至少1名乡村医生或社区护士掌握6项以上中医药适宜技术。

2.医联体协同机制完善：推动县级中医医院与县域内10家以上基层机构组建紧密型中医医共体，建立“专家下沉坐诊、病例远程会诊、慢病联合管理”三项机制。2026年县级中医医院专家团队每周下沉基层开展诊疗、带教不少于3次，全年完成远程会诊病例5000例以上；针对高血压、糖尿病等5类慢性病，制定“基层首诊-县级指导-双向转诊”的中西医协同管理路径，明确分级诊疗标准及随访频次。

3.社会力量补充衔接：鼓励符合条件的中医诊所、中医养生机构纳入基本公共卫生服务协作体系，通过政府购买服务方式，委托其承担老年人中医体质辨识、儿童中医保健指导等非诊疗类健康管理服务。2026年新增备案中医诊所参与健康管理比例不低于30%，规范其服务项目及收费标准，严禁开展针灸、推拿等需资质准入的治疗性操作。

二、重点人群干预：实施精准化中医药健康管理服务

针对0-6岁儿童、65岁以上老年人、慢性病患者及孕产妇四类重点人群，制定“一人一策”的中医药健康管理方案，强化全周期干预。

1.儿童中医保健：落实《0-6岁儿童中医药健康管理服务规范》，将服务频次从每年2次增至3次（分别于3、6、12月龄及3、4、5岁时提供）。服务内容除传统的捏脊、摩腹外，新增“节气养生指导”（如春分、秋分节气的饮食调理）和“情志调护”（通过中医故事、穴位游戏改善儿童情绪）；联合托幼机构开展“中医进课堂”活动，每学期开设2次中医养生课程，教授“眼保健操+攒竹穴按摩”“课间八段锦”等实用技能，全年覆盖托幼机构90%以上。

2.老年健康管理：优化65岁以上老年人中医体质辨识流程，采用“智能设备初筛+中医师复核”模式，辨识准确率提升至90%以上；针对平和质、气虚质、阴虚质等9种体质，制定个性化干预方案——如气虚质老年人提供“黄芪山药粥”食疗方及“六字诀”呼吸训练，阴虚质推荐“百合银耳羹”及“太溪穴按摩”，每季度随访评估效果；在社区养老服务中心设立“中医健康角”，配置体质辨识仪、电子血压计及中医养生手册，每周由基层医师开展1次健康讲座，全年服务老年人5万人次以上。

3.慢性病中西医协同管理：聚焦高血压、糖尿病、冠心病、慢阻肺、脑卒中后遗症5类慢性病，联合西医专科制定“中西医结合干预指南”。例如，高血压患者在规范服用降压药基础上，加用天麻钩藤饮加减或耳穴压豆（选穴肝、肾、神门），每月监测血压及中医症状评分；糖尿病患者在饮食控制基础上，增加“胰俞穴艾灸”（每周3次）及“玉液汤代茶饮”（黄芪、葛根、麦冬等），每季度评估糖化血红蛋白及“三多一少”症状改善情况；建立“慢性病中医管理档案”，记录中药使用、中医外治及生活方式干预措施，与西医病历形成互补。

4.孕产妇中医调理：在孕早期（12周前）提供“妊娠呕吐中医干预”（如生姜片含服、内关穴按摩），孕中期（13-28周）开展“妊娠水肿食疗指导”（赤小豆、茯苓粥）及“孕期八段锦”教学，孕晚期（29周后）进行“产前体质调理”（太子参、红枣汤补益气血）；产后42天随访时增加“产后恶露不尽”“缺乳”等中医辨证调理，推广“生化汤”“通乳汤”等经典方剂，联合助产机构建立“中医产后康复中心”，配备低频脉冲治疗仪、中药熏蒸舱等设备，全年服务孕产妇3000人以上。

三、特色服务拓展：打造“治未病+康复+药膳”一体化服务链

以“未病先防、既病防变、瘥后防复”为核心，拓展中医药特色健康管理服务，满足群众多样化需求。

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