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突发事件处理方案以及各类应急预案

一、突发事件处理方案

1.目的

在自然灾害、事故灾难、公共卫生与社会安全四类突发事件发生时，最大限度降低人员伤亡、财产损失及声誉风险，确保组织在72小时内恢复核心功能，7日内恢复全部业务。

2.适用范围

适用于公司所有办公区、生产区、仓储区、宿舍、班车、异地项目部及线上业务系统。

3.事件分级

Ⅰ级（特别重大）：一次死亡≥3人，或重伤≥10人，或直接经济损失≥1000万元，或引发全国性负面舆情。

Ⅱ级（重大）：一次死亡1—2人，或重伤5—9人，或直接经济损失300—1000万元，或区域性负面舆情。

Ⅲ级（较大）：重伤≤4人，或直接经济损失50—300万元，或局部业务中断≥4小时。

Ⅳ级（一般）：轻微伤，或直接经济损失＜50万元，或局部业务中断＜4小时。

4.组织架构

4.1应急指挥中心（EMC）

总指挥：总经理；副总指挥：安全总监；成员：生产、设备、行政、人事、财务、公关、IT、法务、供应链、医疗、物业十部门负责人。

4.2现场指挥部（FIC）

由事发区域最高负责人担任现场指挥，下设抢险、疏散、医疗、后勤、舆情、技术、财务、法务八小组。

4.324小时应急值守室

配置双路供电、卫星电话、短波电台、4G/5G聚合路由、UPS≥4小时、录音系统、电子白板、80英寸高清地图屏。

5.预警与监测

5.1信息源

政府预警平台、气象局API、地震台网、水利部水情、卫健委疫情通报、电网调度、运营商基站退服数据、DarkWeb舆情爬虫、员工随手拍小程序。

5.2预警分级

蓝色（Ⅳ级）：注意；黄色（Ⅲ级）：防范；橙色（Ⅱ级）：准备；红色（Ⅰ级：立即启动）。

5.3自动触发

当两个独立信息源同时达到橙色阈值，EMC系统自动拨打总指挥、副总指挥、安全总监、公关总监、技术总监五部电话，并同步推送至企业微信“应急群”。

6.响应程序

6.1接报

任何员工发现突发事件，须30秒内通过“一键报警”App上报，系统生成唯一事件编号，同步定位。

6.2研判

EMC值班员3分钟内完成事件分级，若无法判定，按高一级处理。

6.3启动

Ⅰ、Ⅱ级事件由总指挥签发《应急响应令》；Ⅲ、Ⅳ级由副总指挥签发。

6.4处置

遵循“先控制、后处理、再恢复”原则，优先保障生命安全，其次环境安全，再次数据安全，最后财产安全。

6.5信息发布

统一出口为“品牌与公关部”，30分钟内完成首次口径，2小时内举行线上发布会，所有稿件须经法务、技术、安全三会签。

6.6扩大应急

当事件影响范围超出公司边界，立即向属地应急管理局、卫健委、网信办、公安局、消防、生态环境局、供电、供水、燃气八部门求援。

6.7应急终止

由现场指挥部提出，EMC组织专家评估，满足“风险可控、隐患消除、舆情平稳、生产恢复”四条件后，总指挥宣布终止。

7.资源清单

7.1救援物资

AED20台、折叠担架30副、脊柱板10块、氧气瓶40瓶、止血绷带1000卷、3M防颗粒物口罩5000只、N9510000只、防化服200套、丁腈手套10000双、应急照明灯200盏、发电机10台（10kW）、抽水泵20台（扬程30m）、应急电缆2000米、沙袋2000条、卫星电话15部、防爆对讲机200台、无人机6架（含热成像）。

7.2合作单位

三甲医院3家、120急救中心2个、消防中队4个、危化救援队1支、民间救援队2支、保险公司1家、法律顾问所1家、网络公关公司1家。

7.3资金

设立“突发事件应急基金”专户，额度为上年营业收入的0.5%，可不经董事会直接支出，事后补手续。

8.培训与演练

8.1培训

新员工入职3日内完成2小时应急通识；在职员工每年4小时复训；特种作业人员每年8小时专项培训；管理层每年12小时桌面推演。

8.2演练

Ⅳ级事件每季度开展“无脚本盲演”；Ⅲ级每半年开展“实战演练”；Ⅱ级每年开展“跨区域联动演练”；Ⅰ级每两年开展“全员综合演练”。演练评估表包含“响应时间、资源到位率、信息准确率、伤亡率、舆情偏差值”五项KPI，低于90分必须整改。

9.奖惩

9.1奖励

在突发事件中表现突出的个人，给予1—5万元现金、晋升一级、年度绩效加10分、全国通报表扬。

9.2惩罚

瞒报、迟报、谎报、漏报，对直接责任人降薪20%并记大过；造成严重后果的，解除劳动合同并移交司法机关。

10.改进

每次事件结束后7日内完成《应急处置评估报告》，30日内完成《整改计划》，90日内由审计部复核，未闭环事项进入总经理办公会督