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农药废弃物如何处理【农药包装废弃物回收处置实施方案】

农药包装废弃物回收处置实施方案

一、背景与问题诊断

我国每年农药使用量折百量约30万吨，产生农药包装废弃物约12亿个（瓶、袋、桶），重量约10万吨。田间调研显示，华东水稻区、华北小麦玉米轮作区、华南经作区平均每亩耕地残留农药包装物3.8—7.2件，其中塑料包装占比92%，铝箔袋5%，玻璃与金属3%。由于多数包装内壁残留原药1%—3%，按急性毒性分级，约34%属于《国家危险废物名录》HW04类，随意丢弃导致土壤、地表水、地下水“三重污染”，并构成儿童误触、畜禽误食风险。2022年农业农村部对1200个样本村问卷显示，仅11.4%的农户将包装物带回村集中点，78.6%就地弃于田埂、灌溉渠，9.9%焚烧或填埋。现有回收体系存在“四缺”：缺网点、缺资金、缺技术、缺监管，导致回收率不足20%。

二、总体思路与目标

坚持“谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回”的延伸责任制度，以“政府补一点、企业出一点、销售让一点、农户交一点”的多元成本分担为资金主线，构建“县有中心、镇有站、村有点、组有箱、户有袋”的五级网格，实现包装废弃物“应收尽收、应用尽用、应处尽处”。

2024—2026年分阶段目标：

1.2024年底，试点县回收率≥70%，无害化处置率100%，农户知晓率≥90%。

2.2025年底，粮食主产区、果菜茶优势区全覆盖，回收率≥80%，资源化利用率≥60%。

3.2026年底，全国主要农区回收率≥85%，建成可持续运行长效机制，农户满意度≥85%，农村生态环境质量显著改善。

三、责任主体与职责分工

1.农业农村局：牵头制定年度实施计划，建设县级回收处置中心，监督考核。

2.生态环境分局：负责危险废物经营许可证审批、转移联单监管、环境执法。

3.供销社：依托农资连锁经营体系，设置镇级回收站、村级回收点，建立“以物换物”兑换机制。

4.农药生产企业：按《农药包装废弃物回收处理管理办法》缴纳基金，设计易回收包装，建立追溯二维码。

5.农药经营门店：设置“回收专柜”，执行“买一收一”或“押金销售”，台账保存三年。

6.村级组织：落实网格长、协管员，负责入户宣传、收集、暂存、交接。

7.运输与处置企业：取得HW04资质，使用密闭车辆，采用“清洗—破碎—改性造粒”或“高温气化”工艺，确保二噁英≤0.1ngTEQ/m3。

8.农户：及时清空残液，三次清水涮洗，将包装物压扁装袋，送交回收点，获得积分或押金返还。

四、回收网点布局标准

1.县级中心：服务半径≤30km，占地≥5亩，防渗地面+围堰+负压集气罩，设清洗、脱水、破碎、打包、检测实验室，最大贮存量不超过500吨。

2.镇级站：依托供销社或农技站，服务半径≤8km，建筑面积≥80m2，设防爆灯、防火门、110联网报警，配备200L以下HDPE桶100只、不锈钢托盘20个。

3.村级点：利用小卖部或村委会闲置房，面积≥15m2，设货架、电子秤、视频监控，张贴“农药包装废弃物回收点”标识，每点配置专用袋500条、防渗收集箱2个。

4.组级箱：在机耕道交叉口、连片田头放置耐晒PE收集箱，容积120L，箱体橙色，印统一编号、举报电话，每50亩设1只。

5.户级袋：发放可折叠编织袋，承重≥15kg，袋体印二维码，与农户手机号绑定，实现“一袋一码”追溯。

五、回收流程与操作规范

1.清空：施药后，农户将残液用尽，用现场配水三次涮洗，涮洗水一并喷回靶标作物，确保“瓶干袋净”。

2.压扁：塑料瓶踩扁减少体积70%，铝箔袋揉团，玻璃瓶无需压扁。

3.装袋：按材质分类装入户级袋，封袋口，扫描二维码上传“回收预约”。

4.交回：48小时内送至村级点，协管员称重、扫码、拍照、赋积分，积分可兑换种子、肥料、肥皂、食盐等。

5.暂存：村级点将包装物按HDPE瓶、PP桶、铝箔、玻璃、金属五大类分区堆放，堆放高度≤1.2m，防雨防晒，停留时间≤7天。

6.转运：镇级站使用专用车辆，车厢内衬不锈钢，底部设防渗托盘，每车次运输量≤2吨，填写电子联单，GPS轨迹实时上传省平台。

7.清洗：县级中心采用“滚筒+碱液+表面活性剂”组合，温度55℃，时间3min，残留药液去除率≥99%，废水经“絮凝—气浮—A/O—MBR”后回用。

8.破碎：使用湿式破碎机，出料粒径≤20mm，含水率≤1%。

9.造粒：添加3%马来酸酐接枝相容剂，生产改性塑料颗粒，拉伸强度≥22MPa，可制防草布、树池格栅、窨井盖。

10.无害化：对高毒、高残留包装采用1200℃高温气化熔融，炉膛停留≥2s，熔渣玻璃化