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2026年社保征缴稽核工作计划

2026年社保征缴稽核工作将紧密围绕“精准扩面、规范征缴、强化监管、保障安全”主线，以维护社会保险基金安全、保障参保人员合法权益为核心目标，聚焦参保登记、缴费基数核定、参保人数核查、特殊群体保障、历史欠费清理、数据比对与风险防控、政策宣传与服务优化七大核心领域，通过系统化、数字化、法治化手段，推动社保征缴稽核工作提质增效，为社会保险制度可持续发展提供坚实保障。

一、参保登记精准扩面，夯实征缴基础

针对当前参保覆盖中的薄弱环节，重点推进新业态从业人员、灵活就业人员、中小微企业及分支机构等群体的参保扩面工作。建立“动态摸排-分类攻坚-长效管理”三阶段工作机制：一是联合市场监管、税务、行政审批等部门，每季度提取新增企业、个体工商户注册信息，通过基层社保服务平台、街道（乡镇）网格员开展“地毯式”摸排，建立未参保单位台账，明确责任到人；二是对新业态平台企业（如外卖、网约车、即时配送等）实施“平台+个人”双轨攻坚，要求平台企业按月报送从业人员名单及就业形态信息，对未通过平台参保的灵活就业人员，通过“电子社保卡”“掌上12333”等渠道推送参保提醒，同步在平台APP首页设置参保引导弹窗；三是针对中小微企业“不愿参、不会参”问题，联合工商联、行业协会开展“政策进园区”活动，全年覆盖80%以上产业园区，为企业提供“一对一”参保指导服务，重点解决多险种合并参保、跨地区参保衔接等实操问题。2026年目标实现：企业参保登记率达98%以上，新业态从业人员参保率较2025年提升15个百分点，灵活就业人员参保增量不低于10万人。

二、缴费基数规范核定，严守征缴标准

以工资总额真实性核查为核心，构建“数据比对-重点检查-结果应用”闭环管理体系。一是强化数据源头管控，要求用人单位在申报缴费基数时，同步上传经职工签字确认的工资发放明细表、银行代发凭证（或现金发放签收表）、个人所得税申报记录等佐证材料，通过社保经办系统与税务个人所得税申报系统、公积金缴存系统的数据直连，自动校验工资总额一致性；二是开展重点行业专项核查，聚焦建筑、物流、互联网平台、餐饮服务等劳动密集型行业，以及上年度缴费基数异常波动（如同比下降20%以上）、职工平均缴费基数低于社平工资60%的企业，全年选取不低于500家企业开展实地稽核，重点核查奖金、津贴、补贴、加班费等是否足额计入缴费基数；三是建立“核定-反馈-整改”机制，对核查中发现的少报、漏报基数问题，当场下达《缴费基数整改通知书》，要求企业15个工作日内完成补缴，并将整改情况纳入企业社保信用评价体系，与参保优惠政策、稳岗补贴等挂钩。2026年目标实现：缴费基数申报准确率达95%以上，重点行业核查覆盖率100%，基数补收金额不低于上年度基金征缴总额的1.5%。

三、参保人数全面核查，杜绝漏保风险

针对劳务派遣、非全日制用工、实习生、退休返聘等特殊用工形式，以及集团企业下属分支机构、关联公司间人员混岗等复杂场景，建立“人员信息交叉核验+用工关系实质审查”核查模式。一是依托“全国社会保险参保登记系统”，对用人单位职工名单与参保人员名单进行逐条比对，重点标记未参保人员；二是对劳务派遣企业，要求提供与用工单位签订的派遣协议、派遣人员工资发放凭证、社保代缴协议等材料，核查派遣人员是否由派遣单位或用工单位依法参保；三是对使用实习生的企业，要求提供学校实习协议、实习报酬发放记录，明确实习生是否属于“职业院校学生岗位实习”范围（根据《职业学校学生实习管理规定》），对超出规定范围的实习生，督促企业按劳动关系参保；四是对退休返聘人员，核查是否已享受养老保险待遇，未享受待遇的超龄人员（如达到法定退休年龄但缴费不足15年），督促企业按规定参保。2026年计划完成1000家用人单位参保人数专项核查，重点覆盖劳务派遣企业（200家）、高校合作企业（150家）、集团型企业（100家），确保企业职工应保尽保率达99%以上。

四、特殊群体保障强化，兜牢民生底线

聚焦城乡居民养老保险困难群体、被征地农民、灵活就业困难人员等特殊群体，建立“动态识别-精准参保-待遇落实”全流程保障机制。一是与民政、乡村振兴、残联等部门建立数据共享机制，每月交换低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体信息，通过基层社保协管员入户走访核实，确保困难群体参保信息动态更新；二是对未参保的困难群体，由政府按最低缴费档次代缴养老保险费，2026年重点推进“代缴即参保”服务，通过财政部门直接向社保经办机构推送代缴名单，无需个人重复申请；三是对被征地农民，严格落实“先保后征”政策，在土地征收前完成社保费用预存，联合自然资源部门核查征地补偿安置方案中社保费用计提情况，确保被征地农民养老保障资金足额到位；四是对灵活就业困难人员（如4050人员、零就