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森林防火宣传协议书

为有效预防和遏制森林火灾发生，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护生态安全与社会稳定，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省森林防火条例》等法律法规，结合本区域实际情况，经多方协商一致，就共同做好森林防火工作达成如下协议：

一、协议背景与目标

本区域森林覆盖率达XX%，分布有XX国家级自然保护区、XX省级森林公园等重点生态功能区，森林资源兼具生态屏障、生物多样性保护、碳汇调节及旅游经济价值。近年来，受全球气候变化影响，区域内干旱少雨天气增多，野外火源管控难度加大；同时，随着乡村旅游兴起、林农交错带生产活动频繁，清明祭祀、春耕烧荒、野外露营等行为导致的火险隐患显著增加。20XX年至20XX年，本区域共发生森林火灾XX起，其中人为原因引发占比XX%，造成直接经济损失XX万元，部分区域森林生态系统恢复周期长达数十年。

本协议以“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”为方针，以“不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡”为核心目标，通过明确各方责任、建立协同机制、强化源头管控，形成“政府主导、部门协同、群众参与、社会监督”的森林防火共治格局，切实提升森林火灾综合防控能力。

二、参与主体与责任划分

本协议参与主体包括：县（区）人民政府（以下简称“县级政府”）、县（区）林业局（以下简称“林业主管部门”）、乡（镇）人民政府/街道办事处（以下简称“乡镇政府”）、村（居）民委员会（以下简称“村（居）委会”）、林业经营单位（含林场、景区管理机构、承包经营户等，以下简称“经营单位”）、区域内常住居民及临时进入林区人员（含游客、施工人员等，以下简称“林区相关人员”）。各主体责任如下：

（一）县级政府

1.统筹本行政区域森林防火工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立健全森林防火责任制，逐级签订目标责任书，明确考核指标与奖惩措施。

2.保障森林防火经费投入，将预防、扑救、基础设施建设及队伍建设经费列入年度财政预算，重点支持防火监测系统、防火通道、消防水池等基础设施维护，以及扑火装备、物资储备更新。

3.组织编制本区域森林火灾应急预案，定期开展应急演练（每年至少1次），指导乡镇政府、经营单位制定专项预案并监督实施。

4.建立跨区域森林防火联防机制，与相邻县（区）签订联防协议，共享火情信息、扑火资源，协同处置边界地区森林火灾。

（二）林业主管部门

1.履行森林防火行业管理职责，制定年度森林防火工作方案，指导乡镇政府、经营单位落实防火措施，定期开展督导检查（每季度至少1次）。

2.建设并维护森林火险监测预警系统，利用卫星遥感、视频监控、地面瞭望等手段实时监测火情，通过短信、广播、新媒体等渠道发布火险预警信息（高火险期每日发布）。

3.组建专业森林消防队伍，配备必要的扑火装备（如风力灭火机、水泵、防护装备等），定期开展技能培训（每月至少1次集中训练），确保队伍具备快速响应和科学扑救能力。

4.负责森林火灾统计与调查，依法组织对火灾原因、损失及责任的认定，及时向县级政府报告并向社会公开调查结果（重大火灾7个工作日内公开）。

（三）乡镇政府

1.落实属地管理责任，将森林防火工作纳入日常管理重点，明确分管领导和专职工作人员，建立“包片领导+驻村干部+村（居）委会干部”三级包保体系，实现林区网格全覆盖。

2.组织开展野外火源专项整治行动，高火险期（每年XX月至次年XX月）实行“网格化巡查+重点区域值守”，在林区入口、墓地集中区、农耕区等关键部位设置检查卡点（每村至少1个），严禁携带火种、易燃物品进入林区。

3.指导村（居）委会制定森林防火村规民约，将禁止野外用火、配合防火巡查等内容纳入村民自治范畴，通过“红黑榜”公示制度引导村民自觉遵守。

4.负责本区域初期火情处置，发生火灾时立即启动应急预案，组织半专业扑火队先期扑救，同时向县级政府和林业主管部门报告，确保“打早、打小、打了”。

（四）村（居）委会

1.承担森林防火“最后一公里”责任，建立由村（组）干部、党员、护林员组成的义务巡查队（每1000亩林地至少配备1名专职护林员），每日开展巡山护林（高火险期每日2次），记录巡查日志并及时上报异常情况。

2.常态化开展森林防火宣传，通过入户宣讲、大喇叭广播、文化墙绘制等方式普及防火知识（每月至少2次集中宣传），重点提醒独居老人、未成年人监护人、外来务工人员等易引发火险的群体。

3.规范管理林区生产用火，严格执行“申请-审批-监管”制度，村民因造林整地、烧除疫木等需要野外用火的，须提前3日向乡镇政府提交申请，经现场核查符合条件（如开设防火隔离带、配备扑火工具、明确监护人员）后方可实施，村（居）委会全程