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基于产教融合的职业技能等级认定评价规范

一、引言

当前我国正处于经济转型升级和产业高质量发展的关键时期，高素质技术技能人才是支撑产业变革、提升国家核心竞争力的战略资源。然而，传统技能人才评价体系与产业实际需求脱节、培养培训与评价认定分离、企业主体作用发挥不足等问题，制约了技能人才队伍的精准培养和有效供给。产教融合作为深化职业教育改革、破解人才供需结构性矛盾的根本路径，其核心要义在于推动产业需求侧与教育供给侧要素的全方位融合。将产教深度融合的理念、机制和资源，系统性地贯穿于职业技能等级认定的全过程，构建以产业实际需求为导向、以职业能力为核心、以企业深度参与为特征的认定评价体系，对于打破教育与产业的藩篱、提升技能评价的科学性和权威性、畅通技术技能人才职业发展通道、增强职业教育适应性具有重大而深远的意义。本规范旨在确立基于产教融合的职业技能等级认定的基本原则、组织架构、评价内容、方法程序、质量保障及结果应用等全过程要求，旨在形成一套可操作、可推广、高质量的评价实施框架。本规范由广西产学研科学研究院联合区域内重点行业企业、职业院校、培训机构及行业组织共同研制，立足于服务区域产业发展，力求为构建中国特色、世界水平的职业技能等级制度提供实践指引，推动形成教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的良性生态。

本规范确立了基于产教融合实施职业技能等级认定的基本准则、参与主体职责、评价内容开发依据、评价方式与流程、考评人员管理、质量督导要求以及证书管理与结果应用机制。本规范适用于经人力资源社会保障部门备案的职业技能等级认定评价机构（包括企业、院校、行业协会、科研院所等，如广西产学研科学研究院下设的职业技能评价中心），在开展职业技能等级认定工作时的全过程管理与实施。相关活动包括但不限于：评价标准的开发与动态调整、评价资源的共建共享、评价过程的协同组织、评价结果的互认衔接等。本规范的制定严格遵循《中华人民共和国职业教育法》、《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、《职业技能等级认定工作规程（试行）》（人社职司便函〔2020〕17号）等国家法律法规与政策文件，旨在确保产教融合型认定工作的规范性、科学性与公信力，促进技能人才评价与使用激励相结合。

二、规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》

《国家职业技能标准编制技术规程（2023年版）》（人社厅发〔2023〕10号）

《职业技能等级认定工作规程（试行）》（人社职司便函〔2020〕17号）

《职业技能等级证书编码规则（试行）》（人社鉴发〔2019〕2号）

《职业教育专业目录（2021年）》

《企业新型学徒制工作指南（试行）》

《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2019〕6号）

基本原则与核心特征

基于产教融合的职业技能等级认定，必须遵循“产业导向、能力本位、融合实施、持续改进”的基本理念，并贯穿于认定工作的各环节。首要原则是产业需求引领原则。认定工作必须紧密对接区域重点

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产业、战略性新兴产业和传统产业升级对技能人才的需求变化。评价标准的开发、评价内容的确定、评价方式的选取，均应以真实岗位（群）的典型工作任务和职业能力要求为根本依据，确保评价结果能够准确反映劳动者从事特定职业所达到的实际能力水平，满足企业用人需求。评价内容应动态反映新技术、新工艺、新规范、新设备的应用。例如，在智能制造领域，评价内容需涵盖工业机器人编程与维护、MES系统操作等前沿技能模块。

其次是多元主体协同育人评价原则。必须打破学校或企业单一主体评价的局限，构建由政府引导、行业指导、企业主导、院校协同、社会组织支持的多元主体协同评价机制。行业龙头企业（如广西产学研科学研究院的产业合作方）应深度参与评价标准制定、题库资源开发、实训环境建设、考评员派遣及过程质量监督。职业院校应发挥在理论教学、系统化技能训练及生源组织方面的优势。行业协会等第三方则提供行业趋势分析、标准衔接与公信力背书。各方通过共建产教融合评价联盟、认定委员会等实体或虚拟组织，明确权责，形成育人评价合力。

第三是过程与结果并重原则。认定评价不仅关注最终的操作结果或考试成绩，更应重视在完成真实或模拟工作过程中所展现出的职业素养、规范意识、安全意识、创新思维及解决复杂问题的综合能力。鼓励将学生在校期间参与企业真实项目、岗位实习、技能竞赛的表现，以及员工在岗培训、