招投标文件编写与评审标准.docVIP

招投标文件编写与评审标准工具模板

一、适用范围与典型应用场景

机关、事业单位、国有企业等法定招标项目的采购流程；

企业自主采购项目中需规范招标、投标、评标全流程的管理需求；

涉及公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等多种采购方式的文件编制与评审。

二、招标方操作流程（招标文件编制）

（一）前置准备阶段

需求梳理与立项确认

明确采购标的（工程/货物/服务）的具体技术参数、质量标准、交付时间、服务要求等核心内容；

确定项目预算金额、资金来源（财政资金/自筹资金等）；

完成项目立项审批，获得采购主体授权（如企业内部采购决议、采购计划备案等）。

确定采购方式与范围

根据项目金额、性质及法律法规要求，选择采购方式：

公开招标：预算达到法定招标限额（如施工单项合同估算价200万元以上），需在指定媒介发布招标公告；

邀请招标：符合法定条件（如因技术复杂、有特殊要求等），向3家以上具备能力的特定供应商发出投标邀请书；

非招标方式（竞争性谈判、询价等）：达到法定招标限额以下或特殊紧急情况。

划分采购包（如适用），明确各包的标的范围、投标人资格要求及不允许兼投兼中的规则。

（二）招标文件编制阶段

文件结构框架搭建

招标文件应包含以下核心章节（可根据项目类型调整）：

招标公告/投标邀请书

投标人须知（含前附表、总则、招标文件说明、投标文件要求、投标保证金、开标评标等）

评标办法（经评审的最低投标价法/综合评估法等）

合同条款及格式（含通用条款、专用条款）

技术规范/服务要求

投标文件格式（含投标函、技术方案、商务报价、资质证明等）

核心内容编制要点

投标人须知前附表：明确项目编号、投标人资格条件（如资质等级、财务状况、类似业绩、信誉要求等）、投标保证金金额（不超过招标项目估算价的2%，最高不超过80万元）、投标截止时间、开标时间地点、投标文件份数（正本1份、副本若干份）等。

评标办法：

经评审的最低投标价法：适用于标准定制化货物、服务，满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为中标候选人；

综合评估法：适用于技术复杂、功能标准高的项目，分技术分（权重40%-60%）、商务分（权重20%-30%）、价格分（权重20%-40%），量化评分并推荐综合得分最高的前3名中标候选人。

技术规范：明确技术参数、功能指标、验收标准等，避免出现指定品牌、专利等倾向性条款（如需指定，应标注“或相当于”）。

合同条款：明确合同价格形式（固定总价/固定单价/成本加酬金）、付款方式、违约责任、争议解决方式等。

合规性与审核确认

对照《招标投标法》《采购法》及配套法规，检查是否存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的条款；

涉及国有资金的项目，需报项目审批部门或财政部门备案（如采购项目需在“中国采购网”备案）；

经招标方内部审核（如法务、采购部门）及上级主管部门审批后，正式发布招标文件。

（三）招标文件发布与答疑阶段

发布招标信息

公开招标项目：在“中国招标投标公共服务平台”“中国采购网”等法定媒介发布招标公告，公告期不少于5日；

邀请招标项目：向被邀请的3家以上潜在投标人发出投标邀请书，明确投标截止时间及开标安排。

澄清与补遗

投标人对招标文件有疑问的，应在投标截止时间15日前以书面形式向招标方提出（如通过电子招标平台提交书面质疑函）；

招标方应在收到疑问后3日内以书面形式答复，同时将答复内容通知所有已获取招标文件的投标人（答复内容不得透露潜在投标人名称）；

如需修改招标文件，应在投标截止时间至少15日前发布补遗文件，延长投标截止时间（如有必要）。

三、投标方操作流程（投标文件编制）

（一）招标文件获取与解读

获取招标文件

通过法定媒介（如招标公告指定网站）或招标方提供的渠道购买/招标文件，记录获取时间及文件编号；

确认投标保证金账户信息（如需），按时足额缴纳（以到账时间为准，不接受现金缴纳）。

招标文件深度解读

逐条梳理投标人资格要求、技术规范、评标办法、投标文件格式等核心条款，标记“实质性要求”（如不满足将导致废标的条款，如资质证书、业绩合同、投标有效期等）；

重点分析技术参数与自身产品/服务的匹配度，识别潜在技术难点或需澄清的问题（如技术参数存在矛盾或模糊表述）。

（二）投标文件编制阶段

组建投标团队与分工

明确项目负责人（统筹协调）、技术负责人（编制技术方案）、商务负责人（核算报价、准备资质文件）、法务负责人（审核合同条款）等职责分工；

制定编制时间计划表，保证各环节按时完成（如技术方案初稿、报价核算、文件审核等节点）。

核心内容编制要点

投标函及投标函附录：按招标文件要求填写项目编号、投标总报价、投标有效期（通常为90-120天）、承诺遵守招标文件条款等，由法定代表人或其授权委托人签字并加盖单位公章；

技术方案：

响应招标文件技术规范，逐条说明满足参数的依据