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2025年国有企业关于国企项目拖欠农民工工资专项整治工作汇报

2025年，我集团深入贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资问题的决策部署，严格执行《保障农民工工资支付条例》及相关政策要求，将专项整治作为践行国企社会责任、维护社会稳定、保障民生权益的重要政治任务，以“零容忍”态度推进欠薪问题系统治理、源头治理、综合治理。现将全年专项整治工作开展情况汇报如下：

一、工作推进总体情况

2025年，集团累计承建各类工程项目1237个，其中涉及农民工用工的项目1089个，覆盖建筑、市政、交通、水利等多个领域，全年参与施工的农民工总量约28.6万人次。年初，集团针对2024年根治欠薪考核反馈问题及内部自查发现的13类47项风险点，制定《2025年农民工工资支付专项整治行动方案》，明确“存量问题6月底前动态清零、增量问题全年零发生”的核心目标，建立“集团-二级单位-项目”三级责任体系，由集团主要领导牵头成立专项整治领导小组，统筹调度12个专项督导组，全年开展现场督导42轮次，覆盖所有在建项目。截至12月底，集团范围内未发生因欠薪引发的群体性事件或极端事件，农民工工资月均支付率99.8%，历史遗留欠薪问题化解率100%，专项整治工作取得阶段性成效。

二、主要工作举措及成效

（一）强化制度闭环，构建全链条责任体系

1.压实主体责任。修订《工程项目农民工工资支付管理办法》，将工资支付纳入项目绩效考核核心指标，明确项目经理为第一责任人，签订《不拖欠农民工工资承诺书》1089份，将工资支付情况与项目评优、资金拨付、负责人晋升直接挂钩。建立“周报告、月调度、季考核”机制，通过OA系统实时汇总各项目工资发放台账，集团分管领导每月主持召开专题会议，对支付率低于98%的项目进行约谈，全年约谈项目经理12人次，调整项目班子3个。

2.完善内控机制。制定《农民工工资专用账户管理实施细则》，严格执行“工程款与工资款分账管理”，全年新开工项目专用账户设立率100%，累计通过专用账户发放工资47.2亿元，占农民工工资总额的96.3%。配套出台《农民工实名制管理操作指南》，统一使用集团自主研发的“筑信”管理平台，实现劳动合同签订、考勤记录、工资核算全流程线上化，全年录入劳动合同26.8万份，电子考勤覆盖率100%，有效杜绝“代签代领”“虚假考勤”等问题。

3.健全应急处置。建立“1+N”欠薪应急机制，集团层面设立2000万元应急周转金，各二级单位配套500-1000万元专项基金，全年累计启动应急支付17次，涉及金额386万元，均在3个工作日内完成清偿。编制《农民工维权服务手册》，在项目现场设置“维权信息公示牌”和“书记接待日”，全年接待农民工咨询4200余人次，现场解决问题3980个，问题解决时效从平均7天缩短至2.5天。

（二）深化数字赋能，提升精准监管能力

1.搭建智慧监管平台。依托“筑信”平台整合人社、住建、银行等外部数据，打通考勤机、人脸识别设备、工资专户的系统接口，实现“考勤数据-工资核算-银行代发”自动流转。平台设置“红黄绿”三色预警模块，对考勤异常、工资未足额发放等情况实时推送预警信息，全年触发预警237次，均在24小时内完成核查整改。例如，某市政项目因建设单位进度款延迟拨付，平台监测到连续2个月工资支付比例低于80%，系统立即向集团和属地人社部门推送预警，集团第一时间协调垫付资金，避免欠薪问题升级。

2.强化数据交叉核验。与合作银行建立“双验证”机制，每月由项目劳资专管员、监理单位、银行三方共同核对工资发放明细，确保“人、卡、账、册”四一致。针对分包单位用工分散的特点，要求分包企业通过平台上传农民工工资发放凭证，集团财务部同步比对分包合同金额与工资发放比例，全年拦截异常发放记录121条，涉及金额573万元，避免因分包单位挪用资金导致的欠薪风险。

3.推进信用管理应用。将农民工工资支付情况纳入分包单位信用评价体系，设置“欠薪”负面清单，对因管理失职导致欠薪的分包企业，按欠薪金额的5%-10%扣除履约保证金，情节严重的列入“黑名单”，限制参与集团新项目投标。2025年，累计对19家分包企业扣减保证金287万元，清退4家严重失信企业，倒逼分包单位落实主体责任。

（三）聚焦源头治理，防范增量问题发生

1.严格合同管控。在招标文件和施工合同中明确“人工费占比不低于总造价20%”“进度款中人工费比例不低于80%”等刚性条款，要求建设单位将农民工工资支付作为工程验收前置条件。全年新签合同中，人工费单独列项率100%，因合同条款不清晰导致的欠薪隐患同比下降82%。针对政府投资项目，主动与财政部门对接，建立“资金到位证明”核查机制，对未落实农民工工资专用账户资金的项目，集团一律不启动施工，从源头上杜绝“项目未动、欠薪先至”的现象。

2.加强