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2025年关于供水供电供气收费清理的工作汇报

2025年，在上级党委、政府的统筹部署下，我单位聚焦供水、供电、供气（以下简称“三供”）领域收费清理专项工作，以“规范收费行为、减轻群众负担、优化营商环境”为目标，坚持问题导向、系统推进，通过全面排查、分类整治、制度重构、长效监管等措施，有效解决了一批群众反映强烈的收费乱象，推动“三供”收费管理向规范化、透明化、便民化方向迈进。现将工作开展情况报告如下：

一、工作背景与目标定位

近年来，随着优化营商环境政策持续深化，群众对“三供”领域收费规范性的关注度显著提升。2024年下半年，通过12345热线、基层调研、企业座谈等渠道收集的反馈显示，部分区域存在“重复收费”“捆绑收费”“隐性收费”等问题，涉及居民用户约1.2万户、企业用户230余家，累计反映问题线索476条，主要集中在计量表具更换费、开户接驳费、转供加价不透明等方面。此类问题既增加了群众生活成本，也影响了公共服务公信力。

基于此，2025年专项工作明确“三个聚焦”目标：一是聚焦“清”，全面清理无依据、超标准、不合理收费项目；二是聚焦“规”，建立覆盖收费全流程的制度规范；三是聚焦“惠”，切实降低企业和居民用能成本，预计年度可为社会减负超8000万元。

二、主要工作举措与实施路径

（一）全链条排查，精准锁定问题底数

坚持“横向到边、纵向到底”的排查原则，组建由发改、住建、市场监管、城管、“三供”企业等部门参与的联合工作组，制定《“三供”收费清理排查清单》，涵盖6大类28项具体收费内容（包括开户费、安装费、维护费、违约金等）。排查范围覆盖全市12个区县、3个功能区，涉及“三供”企业总部及基层网点156个、转供主体（物业、产业园区等）293家，累计核查收费台账2.1万份、合同协议3800份，走访居民用户5000户、企业用户800家，通过“线上数据比对+线下实地核查”方式，梳理出问题收费项目5类、涉及金额1260万元。

其中，供水领域主要问题为部分老旧小区物业代收水费时违规加收“二次加压管理费”（涉及12个小区，年均多收45万元）；供电领域集中在转供电主体未按政策执行“终端电价公示”，部分园区存在“电费+服务费”捆绑收费（涉及37家园区，超收电费180万元）；供气领域突出问题是新建商品房开发企业违规向业主收取“燃气管道安装费”（涉及5个楼盘，涉及金额230万元）。

（二）分类施策，集中整治突出问题

针对排查出的问题，按照“合规性、合理性、必要性”标准分类处置：

1.违规收费“清零”

对无政策依据、超标准收取的费用，责令相关主体限期清退并整改。例如，针对5个楼盘违规收取的燃气管道安装费（230万元），依据《城镇燃气管理条例》及省发改委《关于规范城镇燃气工程安装收费的通知》（X发改价格〔2023〕56号），明确该费用已计入房价，应由开发企业承担，最终督促开发企业全额退还业主，并对涉事企业信用扣分；针对转供电主体超收的180万元电费，依据《关于进一步明确转供电环节电价政策的通知》（X发改价格〔2025〕12号），要求其按“电网企业到户电价+合理损耗”标准重新核算，多收部分于2025年6月底前通过“抵减后续费用”或“直接转账”方式退还用户，市场监管部门全程监督，逾期未退的依法处以5-10万元罚款（已对2家拖延企业实施处罚）。

2.合理收费“规范”

对有政策依据但执行不规范的收费，重点规范流程、标准和公示要求。例如，针对部分物业收取的二次加压管理费，依据《物业管理条例》及《城市供水价格管理办法》，明确该费用需在物业合同中约定，且需单独列账、定期公示收支情况（每季度在小区公告栏公示），同时限定收费标准不得超过实际运行成本的110%（原部分小区超收至130%-150%）；针对计量表具更换费，统一明确“产权归用户所有的表具由用户承担，产权归企业所有的由企业承担”，并要求企业在表具更换前5个工作日书面告知用户更换原因及费用标准（原存在未告知直接扣费现象）。

3.必要收费“透明”

对涉及公共服务成本的必要收费（如查表费、违约金等），重点强化信息公开和用户知情权保障。要求“三供”企业在官网、营业网点、APP等渠道公示《收费项目清单》，明确收费名称、依据、标准、服务内容（如违约金按日0.3‰收取，需注明计算方式）；针对企业用户，推行“收费告知书”制度，在收取大额费用（如新装容量费超1万元）前，由工作人员上门送达书面告知书并留存签字记录，避免“不知情扣费”问题（原企业投诉中约30%涉及此类问题，目前已下降至2%）。

（三）制度重构，筑牢长效管理基础

为防止问题反弹，围绕“源头管控-过程监督-结果评价”全周期，构建“1+3+N”制度体系：

-“1”是出台《“三供”收费管理办法》（X政办发〔2